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財務(wù)治理的基礎(chǔ)與基礎(chǔ)的財務(wù)治理
改革開放以來，盡管財務(wù)治理的重要性已被人們所熟悉，并在工作中取得了明顯的成效，但總的來說，我國企業(yè)的財務(wù)治理水平還與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求存在較大差距。究其原因，筆者以為主要有兩個題目沒有解決好，這就是財務(wù)治理的基礎(chǔ)和基礎(chǔ)的財務(wù)治理。為此，本文擬就這兩個題目談點粗淺的看法。一、財務(wù)治理的基礎(chǔ) 這里所說的財務(wù)治理的基礎(chǔ)，是指企業(yè)財務(wù)治理賴以存在和發(fā)展的基本條件。企業(yè)要搞好財務(wù)治理離不開這些基本條件。只有具備了這些基本條件，財務(wù)治理工作才能正常地運行，其作用才能得到充分發(fā)揮。 1 財務(wù)治理要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。公道設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)開展財務(wù)治理工作的組織保證。實踐證實，除小型企業(yè)外，財務(wù)機(jī)構(gòu)與會計機(jī)構(gòu)合二為一的一元化組織形式，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，分別設(shè)置財務(wù)與會計機(jī)構(gòu)已勢在必行。筆者以為，我國企業(yè)的二元化財會組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由以下四個層次組成：第一層次是統(tǒng)管企業(yè)財務(wù)與會計工作的財務(wù)副總經(jīng)理。第二層次是會計處和財務(wù)處。前者主要負(fù)責(zé)對資金運動信息的采集、變換、輸出和反饋；后者主要負(fù)責(zé)對會計信息的分析處理以及籌劃、決策、輸出財務(wù)任務(wù)和目標(biāo)。第三層次是財務(wù)與會計的各職能科室。第四層次是會計職員和財務(wù)職員。他們根據(jù)不同的崗位和分工，開展具體的會計工作和財務(wù)治理工作。 需要說明的是，單獨設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)要留意公道把握企業(yè)財權(quán)的集中與分散的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)財權(quán)的集中與分散的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到企業(yè)能否靈活有效地實施各項財務(wù)治理。首先，必須保證財務(wù)副總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)、同一協(xié)調(diào)的理財職能，避免全部財權(quán)下放二級治理層而帶來的互相配合的題目。其次，又要避免由于財權(quán)集中而形成的僵化治理。財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須按照
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