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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策
摘要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。本文試對(duì)目前行政事業(yè)單位在預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理以及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;現(xiàn)狀;策略;財(cái)務(wù)管理
一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不符合要求，不相容崗位混崗現(xiàn)象。有些行政事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)設(shè)置原因沒有專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員多為兼職，沒有從業(yè)資格硬性要求，核算業(yè)務(wù)一般通過核算中心等代賬機(jī)構(gòu)。有些單位過于依賴核算中心，財(cái)務(wù)管理弱化，日常工作只是通過賬表反映，缺乏有效溝通，加上相關(guān)業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，以致出現(xiàn)歷年結(jié)余過大現(xiàn)象。
2、財(cái)務(wù)職能定位不準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)的主要功能為核算與監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門在各項(xiàng)事務(wù)中的參與可以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。但在實(shí)際工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)常常是重業(yè)務(wù)管理，輕財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員通常擔(dān)當(dāng)“錢袋子”、“報(bào)賬員”的角色，基本不參與各項(xiàng)事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)還停留在后勤保障上。
3、資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)不符。有的行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，單位內(nèi)部的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更和處置相關(guān)手續(xù)不全，實(shí)物資產(chǎn)存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象：使用多年早已報(bào)廢辦公設(shè)備、大建設(shè)早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定資產(chǎn)賬面上;下發(fā)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的資產(chǎn)未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)長(zhǎng)期反映在單位的固定資產(chǎn)賬面上等等。
4、新制度落實(shí)不到位。新的資產(chǎn)管理制度規(guī)避了事業(yè)單位資產(chǎn)管理漏洞，但由于財(cái)務(wù)人員自身因素和財(cái)務(wù)軟件未及時(shí)升級(jí)，大部分事業(yè)單位未實(shí)施。
5、對(duì)預(yù)算編制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是專項(xiàng)資金的預(yù)算編制，簡(jiǎn)單地采用增量法;有些單位未將預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算。
6、未建立年終結(jié)算和往來賬清算制度。很多單位往來賬年限長(zhǎng)、占流動(dòng)資產(chǎn)比例較大，尤其是一些因機(jī)構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤并的單位，其債權(quán)債務(wù)僅僅是簡(jiǎn)單合并，長(zhǎng)期掛賬，有些都無法追溯，成為呆賬、壞賬;一些專項(xiàng)工程預(yù)付款年終未結(jié)算，虛增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，影響決算數(shù)據(jù)。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略
各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，通過監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握行政單位在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、結(jié)算管理等各方面的執(zhí)行情況;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，財(cái)政部門要統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計(jì)劃有組織地舉辦單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，讓他們有針對(duì)性地學(xué)習(xí)各種財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)條例;加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)。
1、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求。有條件的單位應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備有從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離;要明確會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督職能，使財(cái)務(wù)管理人員參與到單位各項(xiàng)事務(wù)的決策和實(shí)施過程中，使之掌握第一手資料，做好財(cái)務(wù)管理工作。
2、完善資產(chǎn)管理制度，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)管理工作。建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、調(diào)撥、出讓、報(bào)廢等情況;堅(jiān)持每年一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。建立固定資產(chǎn)的折舊制度，改進(jìn)資產(chǎn)核算工作和會(huì)計(jì)處理方法。
3、加強(qiáng)預(yù)算工作的管理與監(jiān)督。從提高預(yù)算編制合理性與全面性的要求出發(fā)，將自身的全部收入和支出納入預(yù)算管理體系之中，避免預(yù)算外資金流動(dòng)的出現(xiàn)，進(jìn)而提高資金的使用效率;嚴(yán)格控制預(yù)算追加和分配調(diào)整，不斷提高預(yù)算執(zhí)行率及執(zhí)行進(jìn)度的科學(xué)合理性;在預(yù)算具體執(zhí)行過程中可以采取按照職能部門的工作量以及工作性質(zhì)進(jìn)行包干分配，實(shí)行全年度總額管理;對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)按照部門的工作性質(zhì)實(shí)施年初定量配給，控制年度總費(fèi)用額度，防止費(fèi)用超標(biāo)。
4、切實(shí)加強(qiáng)往來資金的管理，建立年終結(jié)算和往來賬清算制度，避免跨年度結(jié)算或長(zhǎng)期掛賬，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位一般都是采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)可以引用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣能如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。
總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)保護(hù)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全完整、促進(jìn)預(yù)算收支計(jì)劃的完成，推動(dòng)行政事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，提高行政事業(yè)單位公共服務(wù)的效率和效果，有著非比尋常的重大意義。
參考文獻(xiàn)：
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