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《煙草專賣法》過期之我見
論文摘要 我國的煙草專賣雛形1914年到1959年，直到1983年國務院發(fā)布《煙草專賣條例》，標志著我國正式建立了煙草專賣制度，1991年全國人大通過了《煙草專賣法》，1997年國務院又發(fā)布了《煙草專賣法實施條例》。歷經(jīng)二十多年的風風雨雨，隨著我國加進WTO，市場進程加快，其本身的漏洞、與潮流的沖突日漸凸現(xiàn)，現(xiàn)淺析如下。一、立法依據(jù)牽強附會，立法背景已時過境遷《煙草專賣法》是在計劃條件下出臺的一部帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的。基于“組織計劃生產(chǎn)經(jīng)營，保證國家財政收進”制定的思想，在當時確實貢獻突出，但是在現(xiàn)在的市場體制下已不能適應潮流。二、實體法本身的漏洞，執(zhí)法權(quán)限的交叉重疊以及與現(xiàn)行行政諸法的矛盾，難以依法行政。主要漏洞表現(xiàn)在：一是職權(quán)交叉重疊；二是陳舊，法律內(nèi)容落后于現(xiàn)實；三是權(quán)限不明導致執(zhí)法者變成了違法者；四是執(zhí)法主體和經(jīng)營主體的合一，導致自由裁量權(quán)的濫用。從與現(xiàn)行行政諸法的矛盾沖突看：一是與《反不正當競爭法》的矛盾，二是與《行政復議法》的沖突，三是與《行政處罰法》的沖突。三、政企分開，打破壟斷是深化改革的潮流，取消煙草專賣制度是國際的必然趨勢《煙草專賣發(fā)法》賦予了煙草公司的政企合一的權(quán)力，交錯的職能必然促使兩者的功能相互腐蝕，行政職能市場化、經(jīng)濟職能行政化，公平競爭難以實現(xiàn)，市場環(huán)境難以健康培育，市場化改革止步不前，從石油、軍工、電信開始，我國的行業(yè)壟斷逐步打破，國際社會也是從1991年的70多個國家和地區(qū)實行專賣到2003年的20多個的驟減趨勢。【《煙草專賣法》過期之我見】相關(guān)文章：
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