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我國(guó)國(guó)際私法立法不足的原因分析
我國(guó)國(guó)際私法立法不足的原因分析
我國(guó)的國(guó)際私法之所以會(huì)出現(xiàn)上述不足，筆者認(rèn)為，存在著諸多的因素，概括如下：
（一）歷史原因
漫長(zhǎng)的封建社會(huì)的自給自足經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，使我國(guó)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的國(guó)際私法，而我國(guó)國(guó)際私法植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的土壤，具有明顯的被動(dòng)、保守等歷史局限性。首先，立法之初，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的夾縫中發(fā)展，亦步亦趨，消極觀望。其次，剛剛從西方勢(shì)力的封鎖和打壓中提過(guò)神來(lái)，進(jìn)行改革開(kāi)放的嘗試，市場(chǎng)發(fā)育根本不可能充分。此外，社會(huì)主義國(guó)家嘗試市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是第一次，前無(wú)古人，全憑摸索前進(jìn)，無(wú)成功案例可鑒，結(jié)果只好需要什么就制定什么。再次，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和屬地主義的影響，在立法范圍上眼界狹窄、內(nèi)容有限。加上當(dāng)時(shí)開(kāi)放時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)際私法的現(xiàn)代立法剛剛起步，存在著經(jīng)驗(yàn)有限，立法人員不足，信息不全，手段落后，人才培養(yǎng)的科教投入不夠的狀況。而隨著我國(guó)加入WTO，涉外民商事的劇增，其相關(guān)法規(guī)的需求與日俱增。當(dāng)代世界，電子信息、生物工程、航天、海洋的方面高新技術(shù)的發(fā)展，以internet為中心的信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，都向我國(guó)國(guó)際私法立法提出了歷史性挑戰(zhàn)。
（二）指導(dǎo)思想原因
我國(guó)相關(guān)部門對(duì)國(guó)際私法立法進(jìn)行大局把握的指導(dǎo)思想存在誤區(qū)，極不可取。首先，等待觀望的保守思想。遲遲未將國(guó)際私法系統(tǒng)立法提上日程，一方面在等“時(shí)機(jī)”如市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟，另一方面在等其他國(guó)家所謂的“成功經(jīng)驗(yàn)”，此外就是等待相關(guān)部門法的“完善”，這就使得相當(dāng)多的領(lǐng)域出現(xiàn)法律空白。
其次，“成熟一個(gè)制定一個(gè)，碰到什么制定什么”的短見(jiàn)思想。等到火燒眉毛，無(wú)法可依了，才想起這一領(lǐng)域應(yīng)該立法，根本沒(méi)有整體規(guī)劃、預(yù)見(jiàn)與前瞻，致使我國(guó)國(guó)際私法常常是匆忙應(yīng)急立法，甚至直接舶來(lái)，來(lái)不及吸收與消化；這也使得我們永遠(yuǎn)跑在別人的后頭，無(wú)新領(lǐng)域之法，更無(wú)創(chuàng)新之法。
此外，“立法宜粗不宜細(xì)，寧缺毋濫”的消極思想。《民法通則》在制定之初，當(dāng)時(shí)國(guó)際私法學(xué)者對(duì)第八章提出了近30個(gè)條文，最后被縮減為9條，甚至有人主張全刪為好。他們認(rèn)為立法應(yīng)只作原則性規(guī)定，其他的則交由國(guó)家統(tǒng)一管理與調(diào)節(jié)。
（三）傳統(tǒng)習(xí)慣與實(shí)踐操作的原因
從我國(guó)國(guó)際私法的立法現(xiàn)狀來(lái)看，存在明顯的不良習(xí)慣和失當(dāng)操作。首先，立法界有著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的立法習(xí)慣，缺乏一個(gè)整體性的把握和系統(tǒng)性的規(guī)劃。
其次，司法機(jī)關(guān)有著“司法立法”不良習(xí)慣。盡管司法解釋不為大多數(shù)學(xué)者作為法律淵源接受，但其所具有的普遍約束力，使其在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)起到了法律淵源的作用。司法解釋的無(wú)限度擴(kuò)張，必然擠壓成文法條的空間。
再次，在實(shí)踐操作上，我國(guó)立法界尚未將各部門法之間的體系和相互關(guān)系理順清楚：民商合一還是民商分立；國(guó)際私法應(yīng)從屬于民法典還是單列，是對(duì)沖突規(guī)范進(jìn)行單獨(dú)匯總還是應(yīng)該包括程序規(guī)范等，仍存爭(zhēng)議，內(nèi)部尚未達(dá)成統(tǒng)一。需以上述爭(zhēng)論結(jié)果為前提的中國(guó)國(guó)際私法立法因此而一拖再拖。
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