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水利工程科學(xué)管理與用水管理策略論文
河岔鋪分干渠位于淠史杭灌區(qū)瓦東干渠上，渠道全長 22.8km.
設(shè)計灌溉總面積 16.2 萬畝。經(jīng)長期運行，河岔鋪分干渠部分填方段堤頂高程不足、寬度偏小，堤身斷面單薄，堤身與堤基結(jié)合部清基不徹底，施工質(zhì)量較差；渠道受水流淘刷，部分坡腳坍塌嚴(yán)重；切嶺段雨淋溝眾多，坡面坑凹不平，水土流失和渠道淤塞，部分切嶺出現(xiàn)滑坡；為保證渠道灌溉輸水安全和工程效益的有效發(fā)揮，2012 年 10月經(jīng)安徽省發(fā)改委批準(zhǔn)對河岔鋪分干渠進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，工程自 2014 年 10 月開始至 2015 年 4 月主體工程完成。
1 水利工程施工特點
1.1 受汛期和季節(jié)影響大。水利工程多涉及水庫、大壩、電站、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，往往第一年的枯水期開始施工，在次年的主汛期到來之前必須完成主體工程，否則，就會影響灌溉輸水。上述河岔鋪分干渠必須在 2015 年 4 月完成主體工程。
1.2 綜合協(xié)調(diào)難度大。水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項目的綜合協(xié)調(diào)難度大。
1.3 野外施工困難多。水利工程施工現(xiàn)場多為野外施工，"露天式"作業(yè)，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。
1.4 施工工藝較為落后。水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。
2 水利工程施工管理 存在的問題
通過多年的工作經(jīng)驗，并結(jié)合相關(guān)資料，總結(jié)出水利工程施工管理存在的問題。
2.1 體制、機制束縛企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)運轉(zhuǎn)體制不順、經(jīng)營機制僵化，缺乏適應(yīng)市場競爭所需的體制機制，同時缺少參與市場競爭的資質(zhì)。在制度、機制、管理方面缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益難以有效提升。
2.2 非法轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象普遍。一些企業(yè)千方百計地租用資質(zhì)參與投標(biāo)，一旦中標(biāo)又因缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，或者為了追求更大利潤，而制造出不合格產(chǎn)品或不合格工程。租出資質(zhì)方往往收了費用，根本不負責(zé)現(xiàn)場管理。
2.3 施工人員質(zhì)量意識淡薄。由于水利工程受汛期和季節(jié)影響，往往工期較緊，施工人員通常為了趕進度而忽視了工程質(zhì)量，殊不知，一旦工程質(zhì)量出了問題，企業(yè)的效益形象和信譽都會毀于一旦。
3 水利工程施工管理的對策
3.1 理順體制機制，建立健全各項制度。按現(xiàn)代企業(yè)制度，進行市場化運行，讓企業(yè)在市場大潮中自由翱翔，做到事企分開。同時要進一步加強制度建設(shè)，完善制度體系，實現(xiàn)對管理事項、管理內(nèi)容、管理對象全覆蓋，真正做到事事有規(guī)可依，人人有章可循；要不斷修訂完善相關(guān)制度，增強制度的針對性、可行性和可操作性；要加大制度執(zhí)行力度，做到有法必依，有章必循，賞罰分明，增強制度的權(quán)威性。
3.2 采取有效措施，提高隊伍水平。當(dāng)前施工隊伍中文化程度、管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)和管理人才又很缺乏。一要加強施工管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全崗位培訓(xùn)，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高施工管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是落實完善班組責(zé)任制，建立獎懲機制，通過爭創(chuàng)"黃山杯"等活動激發(fā)施工管理人員的積極性。三是面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄取，公開公平公正競爭上崗，選拔一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才充實到施工管理隊伍。
3.3 樹立責(zé)任意識，加強現(xiàn)場管理
3.3.1 健全施工管理組織機構(gòu)。施工項目組織管理機構(gòu)是施工企業(yè)針對每個施工項目派出的項目管理機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)工程項目的現(xiàn)場工作。抓好施工現(xiàn)場管理，首先必須選好項目經(jīng)理，配好項目班子，項目經(jīng)理是企業(yè)在項目上的全權(quán)代理人，是工程施工項目第一負責(zé)人，也是施工現(xiàn)場管理的總指揮，除應(yīng)必須具備的政治素質(zhì)外，還要求懂技術(shù)，善經(jīng)營，要真正把質(zhì)量安全放在第一，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，要有外樹企業(yè)形象，內(nèi)抓企業(yè)素質(zhì)的責(zé)任意識。項目班子（包括項目經(jīng)理）由技術(shù)負責(zé)和管理人員組成，是履行現(xiàn)場管理職能的骨干力量，也是執(zhí)行現(xiàn)場管理的實際工作者，根據(jù)施工項目的特點，選配精干的項目班子成員，實行定員、定崗、定責(zé)制度。調(diào)動項目班子成員的主觀能動性、工作積極性、技術(shù)創(chuàng)新性，做到全員參與，人人負責(zé)。
3.3.2 強化安全管理工作。《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》按施工單位、施工單位相關(guān)人員以及施工作業(yè)人員三個方面對相關(guān)安全責(zé)任作了具體規(guī)定。水利工程施工的特點決定了工程建設(shè)是高危險，事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動性，施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免，另外施工露天，高處作業(yè)多，手工作業(yè)及繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，這些都增加了不安全因素。施工現(xiàn)場的安全管理工作中應(yīng)做到各項制度健全，監(jiān)督有力。
3.3.3 嚴(yán)格控制質(zhì)量和進度。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系。制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范，質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行"三檢制",切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。進度控制的目的是要按照承包合同規(guī)定的進度和時間要求完成工程建設(shè)任務(wù)。進度控制的內(nèi)容應(yīng)該包括以下部分：進度計劃的制定，實施，檢查，調(diào)整，在進度控制中，應(yīng)做到：編制項目進度計劃；完善例會制度；根據(jù)工程施工進度的影響因素，及時對進度計劃加以調(diào)整。
水利工程建設(shè)施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上通過對大型灌區(qū)施工現(xiàn)場的特點以及施工管理過程中出現(xiàn)的問題，筆者有針對性地提出了一些對策，供施工過程中參考。作為施工單位的現(xiàn)場管理者只要樹立責(zé)任意識，加強現(xiàn)場管理，就一定會按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻：
[1]唐濤。水利水電工程管理與實務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011,4.
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