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治理理論視角下成人教育論文
一、治理理論與成人教育班主任隊伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系
(一)目標的一致性
治理理論認為，治理的前提和基礎(chǔ)是確定一致的目標。“治理是由共同目標所支持的”。治理的各參與主體都有自身的目標追求，這些目標的指向是多元的。治理就是要在多參與主體間通過協(xié)商、互動，構(gòu)建起各參與主體都認同和支持的一致目標。因為，“目標的一致性，可以減少成員之間沖突的數(shù)量和強度，進而改善組織的總體協(xié)同”［2］。作為成人教育的重要組成部分，班主任隊伍建設(shè)的參與主體包括成人教育班主任、成人教育學院、成人教育學生、成人教育任課教師、學校成人教育關(guān)聯(lián)部門等。這些參與主體有各自的目標和利益追求，但在增強成人教育班主任隊伍的活力和工作能力，提升成人教育質(zhì)量這一目標上是一致的。這種目標的一致性，構(gòu)成了成人教育各參與主體共同建設(shè)班主任隊伍的前提條件和基礎(chǔ)。
(二)過程的互動性
過程的互動性是治理的基本特征。“治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動”。治理過程，不是權(quán)力的單向運動，治理是一個上下互動的管理過程，它主要通過各參與主體之間的協(xié)商、合作、認同和達成共同目標等方式來實施組織既定的目標。成人教育班主任隊伍建設(shè)，必然要求各參與主體保持持續(xù)的互動。這種互動體現(xiàn)在:班主任隊伍內(nèi)部成員之間的互動，進行管理經(jīng)驗分享、工作體驗分享等;成人教育學生與班主任之間的互動，學生把學習體驗反饋給學生，班主任把管理心得傳遞給學生;成人教育學院與班主任之間的互動，學院把成人教育政策法規(guī)、規(guī)章制度傳遞給班主任，班主任把管理過程中出現(xiàn)的問題反饋給學院;成人教育任課教師和班主任之間的互動，任課教師把課堂情況反饋給班主任，班主任把學生的具體情況傳遞給任課教師;學校成人教育關(guān)聯(lián)部門和成人教育學院之間的互動等。這種成人教育管理過程不斷的互動，是推動成人教育班主任隊伍建設(shè)的基本條件。
(三)方式的協(xié)調(diào)性
方式的協(xié)調(diào)性是治理的必要條件。治理目標的實現(xiàn)，有賴于參與治理的各主體樹立協(xié)調(diào)的觀念，保持有效的溝通，根據(jù)治理進程，進行不斷的協(xié)調(diào)，從而為治理的實施創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促使治理目標的實現(xiàn)。協(xié)調(diào)能促使治理各參與主體在治理進程中步調(diào)一致、思想統(tǒng)一、目標明確。成人教育班主任隊伍建設(shè)，同樣需要采用協(xié)調(diào)的方式進行。成人教育班主任隊伍的構(gòu)成非常復雜，以退休返聘為主，學歷不高，管理能力和水平有限，在這樣的情況下，學校成人教育關(guān)聯(lián)部門、成人教育學院要多和班主任溝通協(xié)調(diào)，以讓班主任真正理解和支持成人教育的管理制度、既定目標。同時，在成人教育進程中，各方參與主體要加強溝通協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)，統(tǒng)一想法，相互理解，相互支持，達到成人教育的目標。
二、成人教育班主任隊伍建設(shè)需要治理理論的原因分析
(一)成人教育班主任隊伍建設(shè)的多參與主體性需要治理理論
班主任隊伍成員、成人教育學院、學校成人教育關(guān)聯(lián)部門、任課教師、成人教育學生等參與主體在成人教育班主任隊伍建設(shè)中扮演的角色和起到的作用各不相同，但他們要彼此幫助、互相依賴、互為依托，呈現(xiàn)出明顯的多主體性特征。成人教育班主任是隊伍建設(shè)的主體和對象，在班主任隊伍建設(shè)中，需要每一名成人教育班主任主動適應(yīng)成人教育現(xiàn)代化的趨勢，認真學習現(xiàn)代成人教育理論，注重提升自身各方面素質(zhì)和工作能力。成人教育學院是班主任隊伍建設(shè)的指導者和管理者，承擔了明確隊伍建設(shè)方向、規(guī)范隊伍建設(shè)內(nèi)容等工作。學校成人教育關(guān)聯(lián)部門、任課教師、成人教育學生是班主任隊伍建設(shè)的外部參與者，是成人教育班主任建設(shè)的重要因素。
(二)成人教育班主任隊伍建設(shè)的多領(lǐng)域性需要治理理論
1.隊伍內(nèi)部建設(shè)需要治理理論
隊伍內(nèi)部建設(shè)包括班主任素質(zhì)建設(shè)、班主任設(shè)置建設(shè)等。在隊伍內(nèi)部建設(shè)過程中，既需要班主任隊伍上級部門的指導，也需要班主任成員之間通過持續(xù)不斷的交流、分析、互動，達成隊伍建設(shè)的一致目標。
2.隊伍外部建設(shè)需要治理理論
隊伍外部建設(shè)包括密切聯(lián)系成人教育學生、任課教師、學校成人教育關(guān)聯(lián)部門等。在隊伍外部建設(shè)中，需要班主任和相關(guān)主體保持密切聯(lián)系，通過溝通協(xié)調(diào)，為培養(yǎng)優(yōu)秀的成人教育學生貢獻力量。
3.隊伍文化建設(shè)需要治理理論
在隊伍文化建設(shè)中，需要隊伍內(nèi)外密切合作，把為學生服務(wù)、實現(xiàn)國家成人教育目標作為文化建設(shè)的根本價值取向。
(三)成人教育班主任隊伍構(gòu)成的復雜性需要治理理論
從成人教育班主任隊伍的現(xiàn)狀看，隊伍老齡化嚴重、管理觀念陳舊，隊伍整體學歷不高，專業(yè)知識欠缺，服務(wù)意識不強;考核與激勵措施不足，沒有規(guī)范的管理制度等。成人教育班主任隊伍構(gòu)成復雜性特征，要求以治理的思維和視角考慮問題，通過持續(xù)的溝通協(xié)調(diào)，不斷吸納班主任的想法，通過搭建交流平臺，激發(fā)班主任的工作熱情，讓班主任在隊伍建設(shè)活動中獲得自我成長。
三、治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設(shè)的思路
(一)培育各參與主體的治理觀念
成人教育班主任隊伍建設(shè)的核心目標是增強隊伍凝聚力，培育出優(yōu)秀班主任。這一目標既是班主任自我發(fā)展的需要，也是成人教育班主任隊伍建設(shè)的根本價值所在。如果各參與主體沒有對這一目標達成共識，治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設(shè)就無法實施，可以說，目標一致觀念是治理觀念的首要因素。要達成成人教育班主任隊伍的目標，互動協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。具體包括:一是建立互動機制，在班主任隊伍建設(shè)的具體問題上，各參與主體保持持續(xù)互動，為達成一致目標奠定基礎(chǔ);二是建立協(xié)調(diào)機制，對班主任隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，各參與主體要積極協(xié)商，通過不斷溝通、協(xié)商，修正錯誤觀念，達成一致目標。這種互動協(xié)調(diào)觀念是建立在目標一致觀念基礎(chǔ)之上的，是治理理念指導下的互動協(xié)調(diào)，這與以往獨立推進的互動協(xié)調(diào)有根本的區(qū)別。
(二)構(gòu)建班主任隊伍建設(shè)的治理機制
治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是治理機制建設(shè)。“機制是指社會有機體各部分的相互聯(lián)系、相互作用的方式”。機制的作用機理是通過一定的運作方式，使組織發(fā)揮更大的整體性作用。
1.要構(gòu)建成人教育班主任隊伍的活力機制
一個優(yōu)質(zhì)的成人教育班主任隊伍活力機制，應(yīng)該是隊伍富有活力和極強的工作能力;上級管理部門的指導富有前瞻性;其他參與主體的意見富有啟發(fā)性。
2.要構(gòu)建成人教育班主任隊伍的育人機制
成人教育班主任隊伍育人模式發(fā)揮作用不能單獨依靠班主任自身，在班主任隊伍建設(shè)中，要發(fā)揮成人教育學院、學校成人教育關(guān)聯(lián)部門、任課教師、成人教育學生等參與主體的作用，構(gòu)建一套以成人教育班主任為主、借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機制。
(三)搭建班主任隊伍建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)治理平臺
成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺建設(shè)要堅持技術(shù)性、實用性原則，以促進提升班主任素質(zhì)，增強班主任隊伍工作能力為目標，搭建網(wǎng)絡(luò)治理平臺。技術(shù)性原則體現(xiàn)如下:網(wǎng)絡(luò)治理平臺要采用最新、最先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果，諸如微信、微博、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新成果都可以用來搭建成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺。實用性原則體現(xiàn)如下:網(wǎng)絡(luò)治理平臺要考慮到成人教育班主任隊伍建設(shè)的實際情況，顧及各參與主體的訴求，以方便各參與主體參與建設(shè)為思路，搭建網(wǎng)絡(luò)治理平臺。成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺建設(shè)要注重資源整合和參與主體積極性發(fā)揮。成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺建設(shè)既要注重資源整合，也要注重參與主體積極性的發(fā)揮。可通過建立相關(guān)制度保障、頒發(fā)榮譽等方式，調(diào)動各參與主體的積極性，推動成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺建設(shè)。
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