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淺析南水北調(diào)中線工程對(duì)源頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響
摘 要：南水北調(diào)中線工程是國(guó)家水資源配置整合的重大水利工程，同時(shí)也是一項(xiàng)宏偉的生態(tài)工程、經(jīng)濟(jì)工程和社會(huì)工程，具有重大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益，同時(shí)也具有深遠(yuǎn)的歷史和政治意義。我們?cè)陉P(guān)注工程建設(shè)的同時(shí)也不能忽視源頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；源頭地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；調(diào)整；改革
1 不利影響
(1)基礎(chǔ)設(shè)施的淹沒制約著庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)帶來影響。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基本條件。南水北調(diào)中線工程的建設(shè)將破壞當(dāng)?shù)卮罅炕A(chǔ)設(shè)施，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成負(fù)面影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：工程建設(shè)將淹沒庫區(qū)橋梁11座，碼頭22處，停靠點(diǎn)168處，10千伏以上輸變電線路156.6千米，電信線路194.7公里，廣播電視線路356.2千米，水電站一處，抽水泵站193處，河泵127處，小水庫5座，輸水管道3.4千米，從而使農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)賴以發(fā)展的支撐點(diǎn)遭到破壞。農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸費(fèi)用增加，軟環(huán)境信息受阻，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大，利潤(rùn)空間縮小，從而使生產(chǎn)成本被提高。重建則需要投入更多的人力、物力和財(cái)力，這無疑又增加了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本。
(2)直接減少耕地、林地、果地面積，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，影響農(nóng)民增收。大壩加高，庫容增加，水域面積由原來的74.5萬平方米增加到105萬平方米，將淹沒當(dāng)?shù)卮罅客恋亍?jù)統(tǒng)計(jì)，初期工程全市淹沒面積347000平方米，其中耕地20萬畝。而所淹沒土地大多是庫區(qū)高產(chǎn)地和豐產(chǎn)園，這將給當(dāng)?shù)貛聿豢晒懒康慕?jīng)濟(jì)損失。
(3)對(duì)庫區(qū)企業(yè)的收入產(chǎn)生極大影響。被淹沒庫區(qū)內(nèi)存在著一大批企業(yè)，根據(jù)性質(zhì)的不同，它們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)將面臨暫停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。處于一類淹沒區(qū)中的企業(yè)是重點(diǎn)遷移對(duì)象，它們只能面臨停產(chǎn)搬遷。其它企業(yè)主要是綠色企業(yè)，以大型種植園企業(yè)為主。在有可開發(fā)、可替代資源條件下這些企業(yè)需要5?6年恢復(fù)生產(chǎn)，而條件不足就永遠(yuǎn)無法恢復(fù)生產(chǎn)，這無疑也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的影響。
(4)人才大量流失。南水北調(diào)中線工程將帶來丹江口庫存區(qū)的二次移民，將會(huì)使庫區(qū)人才大量流失。工程先后動(dòng)遷移民五批16萬人，其中遷往外縣7萬余人，市內(nèi)安置8萬余人。在外遷的7萬余人中有大批柑桔種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等方面的鄉(xiāng)土科技人才和二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。他們中的很大一部分將遷至它地，從而使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展失去了大批能工巧匠，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)重建和發(fā)展的影響不可估量。
此外，工程建設(shè)期間庫區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)不安定因素將會(huì)凸現(xiàn) ，一定程度上也將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。
2 有利的影響
(1)環(huán)境容量變化，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化和整合。丹江品水庫大壩加高后水位由原來的162米增加到176.6米，總庫容達(dá)290.5億立方米，這些變化更強(qiáng)化了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：一是漁業(yè)養(yǎng)殖面積大大增加；二是一批貧困戶外遷到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；三是就地后靠的內(nèi)安移民為新土地資源的開發(fā)、提高土地利用率起到了重大的作用。 (2)推動(dòng)全市治污工程和水土保持工程的建設(shè)。環(huán)境建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)、治污工程建設(shè)貫穿于中線工程建設(shè)的始終，并將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，這將促使一系列治理工程的上馬，從而促使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境的改善和提高當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用效率，同時(shí)能極大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于這一系列工程的上馬，給當(dāng)?shù)靥峁┝艘粋�(gè)借助治污工程建設(shè)的東風(fēng)，完善當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)配套設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)，也有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的恢復(fù)。
(3)增加就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。南水北調(diào)中線工程靜態(tài)投資917億元，其中十堰市范圍內(nèi)規(guī)劃投資105億元。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心最新研究成果顯示，中線一期投資平均每年拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1%。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，投資將有40%化為消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有巨大作用。它將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政和人民的收入。
(4)提高當(dāng)?shù)氐闹龋龠M(jìn)品牌戰(zhàn)略的發(fā)展和多向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工程建設(shè)，無形中增強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)氐男麄髁Χ龋瑸轫?xiàng)目招商引資創(chuàng)造了有利的條件。柑桔、漁業(yè)和糧油生產(chǎn)是庫區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程的建設(shè)將為這些農(nóng)產(chǎn)品的出銷提供積極的因素。同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裎幕刭|(zhì)的提高，有利于當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。
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