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淺談企業(yè)年度檢驗與經(jīng)濟(jì)戶口管理
一、當(dāng)前企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶口管理工作中存在的主要問題
1、年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶口的準(zhǔn)確性不高。從我縣已通過年檢的3000多戶企業(yè)、近萬戶的個體工商業(yè)中，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：微機(jī)錄入錯誤信息有：稅后利潤為空的151條、納稅總額為空的206條、營業(yè)額為空的286條、產(chǎn)值為空的4530條、從業(yè)人員為空的4468條。經(jīng)過后期緊急補(bǔ)錄和修正處理，才得以全面修改、勘誤到位。
2、監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有些年檢人員不審查財務(wù)報表，或者不會審查資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，對企業(yè)胡編亂造的財務(wù)報表更是發(fā)現(xiàn)不了問題，導(dǎo)致在年檢數(shù)據(jù)信息采集的第一道關(guān)口就出了差錯。而且有的同志在數(shù)據(jù)出現(xiàn)邏輯性錯誤時，又不會在監(jiān)管年檢模塊中進(jìn)行及時修改，有時雖然經(jīng)過數(shù)據(jù)修改，但又忽視了對年檢報告書中的數(shù)字修改，造成年檢報告書數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的不一致。
3、年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶口的時效性不強(qiáng)。按照經(jīng)濟(jì)戶口管理要求，企業(yè)年檢的數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)遵照“邊年檢、邊錄入和誰年檢、誰錄入”的原則，及時、準(zhǔn)確地錄入經(jīng)濟(jì)戶口。但是，實踐中不少年檢企業(yè)在通過實地檢查和書式檔案的審查后，有關(guān)資料就被擱置在一邊，沒有及時錄入，或者是直接委托他人（臨時人員）代為錄入，嚴(yán)重影響了年檢數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。
上述問題的存在，拉大了企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶口管理之間的距離，違背了利用信息平臺對企業(yè)實行有效監(jiān)督管理和資信考量的根本目的。
二、企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶口管理不協(xié)調(diào)的主要原因
1、企業(yè)年檢工作中的“經(jīng)驗主義”現(xiàn)象仍然存在。有個別老同志認(rèn)為，我們搞了那么多年的企業(yè)年檢工作，也積累了一定的經(jīng)驗。但是，往往就是這些人容易出現(xiàn)企業(yè)年檢工作簡單化傾象，那種“年檢年年搞，填填表，收收費，貼花蓋戳就完了”的做法，直接影響和危害著企業(yè)年檢的工作質(zhì)量，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)質(zhì)量的隨意性和盲目性。
2、經(jīng)濟(jì)戶口管理的重要作用尚未引起足夠重視。對經(jīng)濟(jì)戶口在企業(yè)年檢等監(jiān)督管理中所起到的作用和意義缺乏深刻理解，對充分利用計算機(jī)、局域網(wǎng)，及時充實、修改、更新經(jīng)濟(jì)戶口信息，使之成為具有時效性、延續(xù)性、完整性的要求不相適應(yīng)。在企業(yè)年檢工作中，滿足于實地查看、安步就班的老一套方法，尚未完全接受經(jīng)濟(jì)戶口管理的監(jiān)新模式，沒有做到自覺專研和利用好信息化的監(jiān)督平臺。
3、經(jīng)濟(jì)戶口年檢數(shù)據(jù)的重要作用還沒有得到充分重視。首先是對書式檔案與電子檔案不一致沒關(guān)系的誤解，認(rèn)為企業(yè)年檢數(shù)據(jù)錄入，只要走完了受理、審查、核準(zhǔn)、繳費等程序就行了，計算機(jī)默認(rèn)就ok，年檢報告書中錯誤數(shù)據(jù)不改也沒關(guān)系，得過且過；其次是“0”數(shù)據(jù)與空白的誤解，認(rèn)為在農(nóng)村經(jīng)營的小企業(yè)或者個體工商戶一般不納稅，無需輸入數(shù)據(jù)，形成零納稅就等于數(shù)字為空的誤區(qū)；再次是對授權(quán)有誤解，將核準(zhǔn)、審核的權(quán)限隨意下放，對企業(yè)年度檢驗錄入的數(shù)據(jù)沒有按程序進(jìn)行把關(guān)，使錯誤信息不能及時地被發(fā)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶口協(xié)調(diào)管理的主要途徑
1、進(jìn)一步提高年檢數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)戶口錄入的一致性。一方面，經(jīng)濟(jì)戶口管理以計算機(jī)局域網(wǎng)為支撐，由書式檔案和機(jī)讀檔案兩個部分組成，是客觀反映企業(yè)登記、日常管理和企業(yè)年檢等狀態(tài)的信息系統(tǒng)，是預(yù)防企業(yè)違法、開展企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段和有效途徑，是工商行政管理適應(yīng)信息化的必然趨勢和要求。另一方面，企業(yè)書式檔案是具有法律效力的文書，是機(jī)讀檔案錄入的來源和重要依據(jù)之一，具有靜態(tài)特征。工商行政管理人員通過企業(yè)年度檢驗等監(jiān)督管理工作形成的文字和數(shù)據(jù)記載，是機(jī)讀檔案的另一重要來源和依據(jù)，具有動態(tài)特征。我們不僅要記載企業(yè)靜態(tài)的登記事項等，而且還要記載企業(yè)動態(tài)的經(jīng)營行為、誠信情況。
2、進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和培訓(xùn)。一是要進(jìn)一步加大對基層監(jiān)管人員，特別是數(shù)據(jù)錄入人員的再培訓(xùn)、再教育，實行崗位資格考試。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對不能及時、準(zhǔn)確、全面錄入數(shù)據(jù)信息的操作人員要實行責(zé)任追究。三是要進(jìn)一步對數(shù)據(jù)質(zhì)量的建設(shè)要求制定統(tǒng)一的、具體的、操作性較強(qiáng)的制度規(guī)范。
3、進(jìn)一步加快企業(yè)年度檢驗制度的改革步伐。要使企業(yè)年檢適應(yīng)信息化管理的要求，就必須對現(xiàn)行的年檢制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。例如，目前不少省、市工商行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)實行網(wǎng)上年檢、滾動年檢、滾動驗照等全新的年檢方法，而我們還停留在口號上，還在走書式年檢的老路子，經(jīng)濟(jì)戶口使用并沒有成為一種高效的年檢方法，反而成為基層的一種負(fù)擔(dān)。因此，我們要對現(xiàn)行的集中年檢制度進(jìn)行必要的改革，實行分散式年檢，企業(yè)年檢的時間不再規(guī)定為每年1月1日至4月30日，而是每戶企業(yè)自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起滿一年后的三個月之內(nèi)，改變由于時間集中、任務(wù)繁重、顧此失彼和經(jīng)濟(jì)戶口錄入延滯的尷尬局面，使企業(yè)年檢與經(jīng)濟(jì)戶口管理能夠有機(jī)結(jié)合起來。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對各類企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。工商監(jiān)管人員在平時要積極地、主動地對企業(yè)實施監(jiān)督管理，而不至于等到企業(yè)出了問題，或者遇到投訴舉報時，才對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，不至于出現(xiàn)上門辦理年檢時，才發(fā)現(xiàn)企業(yè)查無下落，或是已經(jīng)遷移辦公住所。只有事后加強(qiáng)經(jīng)常性動態(tài)監(jiān)管，才能取得理想的監(jiān)管效果，才能使企業(yè)年檢工作與經(jīng)濟(jì)戶口管理相得益彰。
企業(yè)年度檢驗與企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理既是老話題，又是新話題，只要我們不斷地加以研究探討，從中找出規(guī)律，才能真正地改進(jìn)和推動工作。
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