西部地區規避產業梯度轉移風險的對策研究

西部地區規避產業梯度轉移風險的對策研究

　　 　　摘要：西部地區在承接東部產業轉移中，容易出現低端產業鎖定、過度依賴資源、忽視技術創新、引進污染產業等問題。對這種潛在的產業梯度轉移風險應保持警惕，防止“來者不拒”式承接轉移。同時認清當前產業轉移的特點，結合西部地區比較優勢，使西部地區承接的產業轉移對其產業發展起促進作用。
　　關鍵詞：西部地區；產業轉移；風險
　　
　　當前，我國東部沿海地區進入產業升級階段，其勞動密集型、低技術含量的傳統產業逐漸向欠發達的中西部地區轉移。但產業的轉移與承接是一個復雜的過程，西部地區能否通過承接傳統產業轉移復制東部地區的成功之路，仍需要不斷探索。本文主要研究產業梯度轉移的風險及規避問題。
　　
　　一、西部地區承接產業轉移需警惕產業梯度轉移風險
　　
　　現階段，我國區際間的產業轉移以東部的珠三角、長三角為主要轉出地，這些地區的工業化多以“三來一補”的加工業和一般商品生產起步，在產業升級過程中向外析出的是低附加價值、低技術含量的勞動密集型和資源型傳統產業。因此，西部地區在承接東部地區產業轉移過程中，需要注意以下幾方面風險：
　　(一)承接的產業容易被鎖定在低端產業上
　　目前，珠三角、長三角的產業轉移壓力很大程度上來自土地、勞動力、原材料等生產要素成本的持續上升。在這種情況下，西部地區憑借其在勞動力、土地及其他自然資源上的比較優勢，可吸引一部分勞動密集型和資源密集型產業資本和產業實體。但從珠三角、長三角轉移出來的產業，主要是傳統加工貿易產業和一般商品生產，這兩類產業均屬于全球產業發展和產業價值鏈的低端，產品收入彈性小、附加值低且競爭激烈。因此，如果西部地區在承接東部產業轉移過程中，還只是注重在廉價勞動力數量和自然資源稟賦上相對東部地區的比較優勢，而不注重及時將比較優勢轉化為競爭優勢，其經濟發展必然要被鎖定在低水平的產業層次上，很難實現地區經濟的跨越發展。
　　(二)過度依賴資源產業
　　西部地區自然資源豐富，在承接東部產業轉移、促進地區經濟發展過程中，有過度依賴資源的危險。一方面，受“靠山吃山，靠水吃水”思維定式的影響，西部在招商引資過程中，一般都會大打“資源牌”。另一方面，進入西部地區的東部資本和產業實體，很多都看中西部豐富的能源和礦產資源。這樣，隨著東部企業投資西進和產業西移的加速，西部地區經濟的自然資源依存特征會越來越突出。如果過分依賴自然資源稟賦優勢，一旦資源衰竭或替代品出現，西部地區的經濟增長很有可能迅速下滑。
　　(三)忽視引進技術的消化吸收
　　囿于技術水平和發展條件的限制，西部地區在承接產業轉移過程中，通常只能從產業的成熟階段進入，承接的多是一些標準化技術。西部地區如果只依賴引進技術，滿足于技術“改良創新”和“虛假創新”帶來的眼前效益，而不注意對承接技術進行消化吸收，不注重提高自主創新能力及開發自主創新產品和培育自主品牌，其經濟增長難免會陷入技術僵局。在某種意義上說，珠三角地區“三來一補”加工貿易產業今天的困境及衰退，在很大程度上就是在承接港、澳、臺、日、韓產業轉移過程中，忽視自身技術創新和產業升級所致，其中的教訓，西部地區應認真吸取。
　　(四)承接高污染、高能耗產業轉移
　　珠三角、長三角地區目前需要向外轉出的產業，主要是20世紀80年代承接的勞動密集型傳統產業，而這些產業多數屬于高污染、高耗能產業。而作為承接方的西部地區，特別是一些落后的老少邊窮地區，面對巨大的地方經濟增長壓力和激烈的引資競爭，在經濟增長與環境保護的兩難選擇上不得不選擇承接這些產業。如果在承接東部產業轉移過程中，不能做到有所選、有所棄，不能有效阻擋高污染項目的進入，西部地區則有可能淪為污染產業的棲居地和污染企業的“環境避難所”。

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