推進我國技術標準戰略的問題與對策研究

推進我國技術標準戰略的問題與對策研究

　　 　　摘 要：首先對技術標準的經濟學屬性、經濟效應和技術標準戰略進行了理論分析，并對我國實施技術標準戰略的現狀從不同角度作了分析，然后從兩個方面對實踐過程中存在的問題進行了歸納，提出了完善策略和可行的具體措施，以期能夠尋找到符合中國市場具體情況的獨立自主的技術標準戰略。?
　　關鍵詞：經濟效應；競爭優勢；知識產權 ?
　　
　　1 技術標準戰略的理論界定?
　　
　　技術標準戰略是通過有效運用成熟技術標準或通過技術變革實現技術標準的創新或轉換在技術競爭與市場競爭中謀求國家或企業利益最大化的一種戰略，它被各個國家作為一項重要的戰略在實施。這一定義分析將技術標準戰略的實施主體區分為國家和企業，文章主要是從國家的角度出發來研究標準技術戰略。國家技術標準戰略主要是在全球化格局下的技術標準競爭中，一國以現有國際標準為基礎通過技術標準的制定和實施，以發展經濟和科學技術、提高產業競爭力為目標，緩解劣勢行業面臨的技術性貿易壁壘的壓力和激勵優勢行業利用資源增強標準國際化的能力，爭取在國際標準化領域的發言權，保護本國利益。根據政策性文件的指導，我國技術標準戰略的核心和目標是打造“適應市場的、技術領先的、滿足經濟、社會發展需要的、具有競爭力的中國標準”。?
　　
　　2 我國技術標準戰略的發展現狀?
　　
　　從我國制定的法律法規和研究成果角度看，我國的標準化體系逐步完善，并不斷朝適應市場經濟體制運行的方向發展。我國在1998年頒布了《中華人民共和國標準化法》，1990年頒布了《中華人民共和國標準化法實施條例》、《 中華人民共和國認證認可監督條例》等，涉及標準化工作的部門規章有五十多項，構成了我國的標準化法律法規體系，是我國標準化工作的最高準則。2005年，國家標準化管理委員會完成了 “中國技術標準發展戰略研究”、“國家技術標準體系建設研究”、“技術性貿易措施戰略與預警工程方案”三項課題。2006年6月，全美亞洲研究所繼2004年發布《中國入世后的技術政策：標準、軟件及技術民族主義實質之變化》報告之后，再次發布特別報告 《標準就是力量，中國國家標準化戰略制定中的技術、機構和政治》，分析了中國國家標準化戰略的進展及存在不足，并提出與中國進行標準問題的國際合作的重要意義。從數據上看，截至到 2005 年底，ISO 共制定國際標準14941項，其中95%由發達國家制定，中國占32項，僅為0.21% ；IEC 共制定國際標準5296 項，其中 96%由發達國家制定，中國占15項，僅為 0.28%。對于技術標準經濟效應的評估，中國自1983年以來己先后制定了《標準化經濟效果的評價原則和計算方法》、《標準化經濟效果的論證方法》、《評價和計算標準化經濟效果數據資料的收集和處理方法》、《包裝標準化經濟效果的評價和計算方法》等國家標準，有些行業和地方也制定了相似的行業和地方標準。?
　　從對國外技術標準轉化和吸收的角度看，我國一直是三大國際標準化組織的積極成員。國家標準化管理委員會代表中國參加ISO和IEC組織，信息產業部代表中國參加ITU組織。我國多次當選為ISO、IEC理事會的成員，并承擔了ISO和IEC中的10個技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）的秘書處工作。在ISO和IEC的908個技術委員會和分技術委員會中，我國有近300家機構參與643個技術委員會和分技術委員會的活動，占總數的70%。從國際標準化組織和國際電工委員會的國際標準轉化情況看，通過采用和轉化國際標準和國外先進標準，大大提高了我國產品品質和技術含量，增強了競爭力，擴大了出口。但是，我國的大部分出口產品依然面臨嚴峻的局面。?
　　
　　3 實施技術標準戰略中存在的問題?
　　
　　3.1 我國國內技術標準自身發展中的問題?
　�。�1）產業技術水平低下，與發達國家的技術差異使得我國難以形成貿易中的競爭優勢。從我國產業的技術基礎角度，技術標準的提高存在兩方面的問題：采用標準比率低的行業一般是企業產品和裝備水平低下；新興產業采標率很高，但主要是由于家用電器行業基本上靠引進技術，技術標準是字節從國外照搬的，這樣就缺乏自主知識產權的技術基礎。就國際貿易而言，由于經濟動態發展的動機源于絕對差距，所以不同國家生產者在產品質量或是技術水平上的絕對差距就決定了他們的競爭力，一國在國外的市場分額越來越多的取決于質量與服務的競爭而不是價格。在競爭力上處于優勢的企業將不斷增加市場占有量，而處于劣勢的則會不斷丟失分額。具體而言，專利型技術標準對貿易績效具有明確的積極影響，因為他人使用會受到限制。雖然非專利型技術標準一般是公共物品，由國家標準化機構發布的法定標準原則上可以被任何一個生產者所使用，但是沒有對標準化過程施加影響的國家在使用標準化規范時可能面臨巨大的劣勢，因為有昂貴的適應性成本存在。?

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