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優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下我國出口貿(mào)易的研究
[摘要] 隨著世界經(jīng)濟一體化、全球化的迅猛發(fā)展，商品的生產(chǎn)日益體現(xiàn)出其全球化的特征。而國際間缺乏一個統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，為一些國家利用原產(chǎn)地規(guī)則進行貿(mào)易保護主義留下了可乘之機，也使出口商在面臨日益復(fù)雜的規(guī)則。本文通過原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用指數(shù)分析各國的原產(chǎn)地規(guī)則，并提出對生產(chǎn)商應(yīng)對的方法。
[關(guān)鍵詞] 原產(chǎn)地規(guī)則 貿(mào)易 限制程度
一、原產(chǎn)地規(guī)則的概念
原產(chǎn)地的原意是指來源、由來。因此貨物的原產(chǎn)地是指貨物或商品的最初來源，通常是指貨物的原產(chǎn)國。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指：任何一個成員國家或地區(qū)用以確定貨物是否有資格享受優(yōu)惠待遇的法律、法規(guī)和普遍采用的行政命令。這種優(yōu)惠待遇是指根據(jù)契約或區(qū)域自治貿(mào)易體系的規(guī)定，貨物可享受最惠國關(guān)稅之外的更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。根據(jù)適用范圍的不同，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則又可以分為互惠的貿(mào)易安排下的原產(chǎn)地規(guī)則和非互惠的原產(chǎn)地規(guī)則。
二、原產(chǎn)地的確定標(biāo)準
京都公約確定了兩種鑒定原產(chǎn)地的方法：完全原產(chǎn)（Wholly Obtained）和實質(zhì)性改變（Substantial Transformation）。
“實質(zhì)性改變”就是該產(chǎn)品的主要或關(guān)鍵工序的加工。實踐中，各國通常采用以下三種不同標(biāo)準來判斷產(chǎn)品是否經(jīng)過了“實質(zhì)性改變”。
1.加工工序標(biāo)準（Specified Process Criterion），即根據(jù)制造加工工序清單，將對產(chǎn)品進行了符合要求的加工工序的生產(chǎn)地視為該產(chǎn)品的原產(chǎn)國。
2.增值標(biāo)準（Value-added Criterion），又稱百分率標(biāo)準，即用進口成分（本國成分）占制成品價值的百分比來確定其是否達到實質(zhì)性改變標(biāo)準，從而確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地。
3.稅目號改變標(biāo)準，一般規(guī)定進口原料或零部件的稅則稅號和利用這些原料或零部件加工成的制成品的稅則稅號不同，其稅號發(fā)生了改變，則認為進口的原料或零部件發(fā)生了實質(zhì)性改變，發(fā)生稅號改變的國家即視為產(chǎn)品的原產(chǎn)國。
三、Estevadeordal指數(shù)分析
Estevadeordal(2000)根據(jù)NAFTA原產(chǎn)地規(guī)則確定了一個指數(shù)，1-7，數(shù)字最小的最不嚴格。這個指數(shù)使出口商在碰到特定的原產(chǎn)地規(guī)則時有個指示器。
本文選取了泛歐體系（PANEURO），EFTA-Mexico，NAFTA，US-Chile，Chile-CACM，JSEPA，Chile-Korea，SADC等8個優(yōu)惠貿(mào)易組織，和幾個不同部門的數(shù)據(jù)，根據(jù)HS分類計算其原產(chǎn)地的限制程度，如下表。
從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，在各個體系內(nèi)部各不同部門之間，原產(chǎn)地的限制程度也有很大變化，有的部門限制程度較嚴，有的較松。紡織品和服裝在各個體系中都限制較嚴。說明在農(nóng)業(yè)和紡織服裝業(yè)，這些體系對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行保護，采取限制從發(fā)展中國家低價進口的策略。
表各優(yōu)惠貿(mào)易體系的原產(chǎn)地限制指數(shù)
然而隨著時間的變化，消極作用逐漸減弱，其中一個原因是原產(chǎn)地規(guī)則限制了最終產(chǎn)品的貿(mào)易，但使得中間產(chǎn)品的貿(mào)易增長了。另一方面出口商開始適應(yīng)原產(chǎn)地規(guī)則，并主動學(xué)習(xí)，采取了規(guī)避措施。出口商的變化，在一定程度商削弱了原產(chǎn)地對總貿(mào)易的負面作用。
優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的初衷即是保護自由貿(mào)易區(qū)的利益，避免“搭便車”的產(chǎn)生。但從另一個角度而言，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則損害了第三方的利益。日益增長的自由貿(mào)易區(qū)和逐漸嚴格甚至近乎苛刻的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則使出口商面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。所以出口商面對這種變化，積極的面對，做出適應(yīng)才是正確的選擇。出口商若能充分學(xué)習(xí)利用這些措施，原產(chǎn)地規(guī)則的消極作用將逐漸降低，貿(mào)易量會擴大。
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