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有關(guān)工程項(xiàng)目施工中索賠的探討
摘要:項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中受到地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響，并且施工條件、施工工藝復(fù)雜，可能會(huì)遇到各種特殊情況，給控制項(xiàng)目的造價(jià)帶來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，從而也導(dǎo)致索賠事件難以避免。如何處理施工索賠和索賠的具體操作步驟，是企業(yè)保障自我利益的重要手段，是有效控制造價(jià)，增加企業(yè)效益的有效途徑 。
關(guān)鍵詞:施工索賠;索賠意向書;工程索賠臺(tái)賬
索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)由于對(duì)方責(zé)任造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆?
在建筑工程市場(chǎng)上，一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由于業(yè)主或其他方面的原因致使承包者在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用或造成了損失，承包商通過(guò)合法途徑和程序，通過(guò)談判、訴訟或仲裁，要求業(yè)主償還其在施工中的費(fèi)用損失。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)際承包工程中的施工索賠額一般可達(dá)到合同價(jià)的10%左右，個(gè)別最高索賠額達(dá)到合同價(jià)的50%以上，可見工程索賠對(duì)工程施工經(jīng)濟(jì)效益的影響和作用之大。
為了順利地進(jìn)行索賠工作，施工企業(yè)提出索賠必須有充分的證據(jù)，同時(shí)必須謹(jǐn)慎地選擇證實(shí)損失的最佳方法，并根據(jù)合同規(guī)定，及時(shí)提出索賠要求。若超過(guò)索賠期限，遭遇損失方將無(wú)權(quán)提出索賠要求。因此，施工企業(yè)在施工過(guò)程的項(xiàng)目管理中應(yīng)認(rèn)識(shí)到如下幾點(diǎn)。
1 索賠的原則
（1）必須以合同為依據(jù)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究合同，對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來(lái)提出索賠要求，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。
（2）及時(shí)提交索賠意向書。根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
（3）必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件檔案編號(hào)等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。
2 索賠的具體操作步驟
2.1 填寫索賠意向書
索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書。意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：
（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠。接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，中標(biāo)施工企業(yè)有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到施工圖紙及其相關(guān)資料，作為施工企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于是施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。
（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失賠償。在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類索賠計(jì)算方法為在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。
（3）工程變更導(dǎo)致的索賠。它分為工程項(xiàng)目已施工又進(jìn)行變更、項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：施工企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
（4）有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況、地基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未能預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。
（5）由外部環(huán)境而引起的索賠。由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及施工機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。
（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
（7）其他原因?qū)е碌氖┕て髽I(yè)索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。
2.2 同期記錄
索賠意向書提交后，應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，并有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
2.3 詳細(xì)情況報(bào)告
在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師來(lái)定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
2.4 最終索賠報(bào)告
當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
3.索賠的技巧
3.1索賠技巧是索賠取得成功的重要因素。索賠技巧是多方面的，常用的技巧有：
（1）善于利用事故因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極創(chuàng)造索賠條件
比如碰到影響正常施工的客觀情況，不少承包商常常消極等待對(duì)方解決困難，或者發(fā)牢騷、提抗議，于事無(wú)補(bǔ)。積極的辦法是利用不利因素改變不利環(huán)境，可以要求對(duì)方下達(dá)停工令，以此作為經(jīng)濟(jì)索賠及工期索賠工作的法律依據(jù)；
（2）及時(shí)提交索賠詳細(xì)清單和依據(jù)
堅(jiān)持做好施工日志，隨時(shí)交工程師認(rèn)可和簽字，每日發(fā)生的事件均記錄在案。每月整理并提交索賠報(bào)告，所列事件均有理有據(jù)，避免一次算總賬給對(duì)方造成刺激，也不會(huì)給人借機(jī)敲詐的印象；
（3）善于利用有利時(shí)機(jī)索賠
充分利用知己知彼原則，先讓對(duì)方意識(shí)到嚴(yán)重后果，再提出對(duì)方無(wú)法拒絕的索賠要求，做到有理有據(jù)有節(jié)。
（4）善于以己之長(zhǎng)克己之短，抓住對(duì)方弱點(diǎn)，發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì) 如針對(duì)對(duì)方理虧心虛，提出要訴諸仲裁，先從氣勢(shì)上壓倒對(duì)方，有利于問題的協(xié)商解決；善于處理合同當(dāng)事人的關(guān)系，柔中有剛。
（5）在原則問題上態(tài)度堅(jiān)決，毫不退讓，但也要注意方法，既不一味遷就，也不無(wú)休止的索要，辦事留有余地。
施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中企業(yè)要充分理解
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