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完善中小民營企業(yè)內部控制體系的對策思考
摘要：內部控制是企業(yè)管理的重要手段，內部控制體系的執(zhí)行效果直接關系著企業(yè)的發(fā)展狀況。隨著市場競爭的日益激烈，中小民營企業(yè)必須不斷完善內部控制體系才能更好的生存與發(fā)展。本文從內部控制五要素角度分析了優(yōu)化中小民營企業(yè)內部控制體系的對策措施，以期促進中小民營企業(yè)內部控制體系的完善和企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：中小民營企業(yè);完善對策;內部控制體系
目前，中小民營企業(yè)已經成為支撐和推動經濟增長的重要力量。但是，研究表明，我國中小民營企業(yè)大多“短命”，當前中小民營企業(yè)的平均壽命只有幾年。造成這一現(xiàn)象的原因主要是內部控制體系建設跟不上中小民營企業(yè)發(fā)展的腳步，制約了中小民營企業(yè)的發(fā)展。因此，中小民營企業(yè)迫切需要優(yōu)化完善內部控制體系。
一、優(yōu)化內部控制環(huán)境
1、完善法人治理結構
中小民營企業(yè)的法人治理結構不完善，在一定程度上制約了內部控制體系作用的發(fā)揮。因此，企業(yè)需進一步加強董事會、監(jiān)事會建設，健全管理機制，優(yōu)化成員結構，明確職責，規(guī)范程序，并提高其獨立性，保證董事會、監(jiān)事會職能的發(fā)揮;建立健全激勵與約束機制，調動經理層的工作熱情，規(guī)范經理層的運作。另外，還要理清董事會、監(jiān)事會與經理層人員之間的關系，避免職責、權限的沖突，提高內部管理效率，促進內部控制體系的有效運行。
2、健全人力資源政策，科學有效的制定重大決策
首先，完善用人機制，崗位聘任盡量做到公開、透明，提拔業(yè)務能力過硬、責任心強的員工，同時，注重員工的可持續(xù)發(fā)展，通過多種方式不斷提升員工素質。其次，完善獎勵制度，通過薪酬激勵、培訓激勵、事業(yè)激勵調動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工自覺為企業(yè)做出貢獻。最后，還要規(guī)范重大決策的制定程序，杜絕個別管理者獨斷專行的情況，科學決策。
3、強化管理者和員工認識
目前，許多中小民營企業(yè)對內部控制體系的構建與完善還不夠重視。因此，中小民營企業(yè)的管理者首先要提高自身素質，強化認識，建立健全內部控制體系，并帶頭維護其應有的剛性和嚴肅性，嚴格執(zhí)行。另外，內部控制體系的有效執(zhí)行需要全體員工的共同參與和努力，因此，中小民營企業(yè)要在內部加強宣傳，使員工逐步認識到內部控制體系的重要作用，自覺遵循和執(zhí)行。
4、加強企業(yè)文化建設
良好的企業(yè)文化對于推動企業(yè)內部控制體系的構建和實施具有重要意義。因此，中小民營企業(yè)的管理者應重視企業(yè)文化建設，并鼓勵員工積極參與，在聽取員工意見建議的基礎上建立普遍認可的、健康向上的企業(yè)文化，不斷增強企業(yè)的向心力和凝聚力，促進企業(yè)內部控制體系的優(yōu)化和企業(yè)的長遠發(fā)展。
二、加強風險評估建設和實施
風險評估是內部控制的重要因素。隨著經濟社會的發(fā)展，中小民營企業(yè)面臨的風險不斷增多。完善的內部控制體系可以有效的防御企業(yè)可控風險。因此，中小民營企業(yè)要加強內部控制，把風險控制在可接受的范圍內，就要識別和評估企業(yè)面臨的各種風險。建立健全風險評估機制是一項綜合的工程，需要企業(yè)各部門乃至全體員工的共同努力，企業(yè)可以采取以下措施建立和實施風險評估機制。
1、提升風險防范意識
目前，中小民營企業(yè)的風險意識普遍比較淡薄，中小民營企業(yè)要想健康長遠發(fā)展，必須要強化風險防范意識，關注可能遇到的各種風險。一方面，企業(yè)可聘請相關領域的專家到企業(yè)內部進行風險管理方面的知識培訓，使企業(yè)員工了解風險管理，樹立風險意識;另一方面，在日常管理中，管理者要注重與員工的溝通交流，借助實際案例使員工意識到風險的存在，增強風險防范意識。通過企業(yè)全體員工的共同參與和努力，在企業(yè)內部形成良好的風險意識，建立風險文化，為風險評估和管理奠定基礎。
2、運用合適的風險管理工具
企業(yè)經營所處的環(huán)境不同，面臨的風險也會有差異，因此，不同的企業(yè)適用的風險管理工具也不同。中小民營企業(yè)要結合自身實際情況選用合適的風險管理工具。目前，我國的中小民營企業(yè)可以先引入一些容易掌握和運用的風險管理工具進行風險識別和風險評估。需要注意的是，中小民營企業(yè)選取任何一種風險管理工具，都應堅持和規(guī)范使用，才能實現(xiàn)風險管理的目的。
3、完善風險評估與應對機制
中小民營企業(yè)應強化風險防范意識，進一步建立健全風險評估與應對機制。一方面，建立企業(yè)重大風險預警機制，并要求風險管理責任人定期披露企業(yè)的風險評估報告，便于企業(yè)管理者全面了解企業(yè)風險狀況，做出正確的判斷和決策。另一方面，通過優(yōu)化公司治理結構，形成完善的重大決策制定程序和方式，改變目前由個別高層管理者獨斷專行的情況，提高決策的科學性、合理性，嚴格控制決策風險;同時，將風險管理的效果與相關責任人的績效考核結合起來，獎懲結合，切實提高中小民營企業(yè)的風險評估與應對能力。
三、認真執(zhí)行并不斷完善內部控制活動
不同類型的企業(yè)，控制活動也不相同。因此，中小民營企業(yè)應結合自身具體情況建立適合本企業(yè)的完善的內部控制活動，力求做到全面、制衡、有針對性，并符合成本效益原則。第一，要將不相容崗位進行分離。目前，許多中小民營企業(yè)中仍然存在一人兼數(shù)職的現(xiàn)象，為此，企業(yè)要明確劃分崗位職責，保證不相容崗位不能由同一個人擔任，盡可能的降低風險。第二，要嚴格執(zhí)行授權審批制度。針對目前中小民營企業(yè)管理層審批權力不明確的狀況，企業(yè)應不斷完善其授權審批制度，并嚴格執(zhí)行，防止越權審批、職權濫用現(xiàn)象的發(fā)生。第三，要強化預算控制。中小民營企業(yè)在業(yè)務開展之前應做出預算，在執(zhí)行過程中要進行控制和反饋，并根據(jù)實際的執(zhí)行情況進行適時調整。另外，中小民營企業(yè)在設計完善了內部控制活動后，還必須充分調動員工執(zhí)行控制活動的積極性，促使企業(yè)全體員工共同參與，促進控制活動的有效執(zhí)行。
四、建立健全信息與溝通機制
有效的信息與溝通機制可以提供正確、全面、可靠的信息，并在有關部門和人員之間進行有效溝通，使相關部門能夠及時掌握企業(yè)的營運狀況、及時貫徹和反饋有關的決策，從而提高企業(yè)運行的效率。
第一，信息化戰(zhàn)略規(guī)劃應當與中小民營企業(yè)的整體戰(zhàn)略緊密相關，并隨著戰(zhàn)略的變化而不斷進行動態(tài)調整。中小民營企業(yè)高層管理者應高度重視信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，加快信息化建設，并確保各職能部門信息系統(tǒng)的高度藕合，在戰(zhàn)略發(fā)生變化時，內部控制目標也要隨之進行相應的調整，以適應戰(zhàn)略發(fā)展的需要。
第二，信息化各部門應按控制系統(tǒng)的需要識別使用者需要的信息，在此基礎上收集、加工和處理這些相關的信息，并將其及時、準確地傳遞給相關部門和人員，使他們能夠合規(guī)、合法地履行其職責。
第三，基于內部控制體系信息化的構建，在企業(yè)內部建立良好的溝通渠道，使全體員工能夠清晰地了解內部控制體系，明確其承擔的責任，并及時取得和溝通在執(zhí)行、管理和控制活動中所需要的信息，確保信息在傳遞過程中不會失真和流失，實現(xiàn)有效溝通。
五、強化內部監(jiān)督評價
內部控制的有效運行離不開內部監(jiān)督體系。通過完善的內部監(jiān)督評價機制，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)內部控制體系設計與實施中存在的問題，促進內部控制體系的優(yōu)化。因此，中小民營企業(yè)要繼續(xù)強化內部監(jiān)督評價，促進內部控制體系的不斷完善和有效實施，實現(xiàn)企業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展。
1、加強內部審計，發(fā)揮內部審計的監(jiān)督職能
加強內部審計，發(fā)揮內部審計監(jiān)督職能，有利于企業(yè)防范風險、提升管理水平。因此，中小民營企業(yè)應深化認識，重視內部審計監(jiān)督職能。第一，建立獨立于其他部門的內部審計機構，提升內部審計機構的獨立性，使其能夠客觀、公正的開展內部審計工作。第二，健全內部審計管理機制，制定專門、嚴格的制度規(guī)定，保證內部審計行為不受阻礙、不受限制，使內部審計機構真正發(fā)揮監(jiān)督職能。第三，積極引進業(yè)務素質精湛、執(zhí)業(yè)經驗豐富的人員加入內部審計機構，并加強對已有內部審計人員的執(zhí)業(yè)培訓，提升內部審計人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德，提高內部審計工作的質量和效率，更好的發(fā)揮內部審計監(jiān)督職能。
2、完善財務監(jiān)控體系
財務管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，完善企業(yè)內部控制體系的目的也是為了提高企業(yè)的經營管理水平和經濟效益，因此，中小民營企業(yè)必須要建立健全財務監(jiān)控體系。具體來說，中小民營企業(yè)要切實加強財務預算監(jiān)督、強化重大財務事項的管理等，從而在總體上監(jiān)控企業(yè)活動的重點環(huán)節(jié)，同時也為其他的內部控制監(jiān)督工作提供一定的方向指引。
3、健全考核評價體系
現(xiàn)階段，中小民營企業(yè)的管理者往往也是企業(yè)的所有者，為了追求眼前的經濟效益，相當一部分企業(yè)的內部控制體系虛設，即只是表面的制定內部控制體系，具體操作和執(zhí)行都不到位。針對這種情況，中小民營企業(yè)應進一步健全考核評價體系，將內部控制體系的完善和內部控制目標的實現(xiàn)納入考評范圍，對企業(yè)全體員工實行違規(guī)行為積分管理辦法，即對違反內部控制體系的行為進行累計記分，最大限度的引導和督促其行為，促進企業(yè)內部控制體系的有效執(zhí)行。
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