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公共工程審計風(fēng)險與過程控制分析論文
摘要：公共工程面臨的審計風(fēng)險十分復(fù)雜，本文首先分析公共工程審計風(fēng)險的類型，在此基礎(chǔ)上提出公共工程審計風(fēng)險的過程控制措施。
關(guān)鍵詞：公共工程；審計風(fēng)險；過程控制
如今我國的國民經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，城市化的進(jìn)程不斷深入，為了滿足社會發(fā)展的需求，必須要積極建設(shè)公共設(shè)施，在此形勢下，如何對公共工程進(jìn)行有效監(jiān)督，做好公共工程設(shè)計風(fēng)險的防范工作，也成為了人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。公共工程面臨的審計風(fēng)險比較復(fù)雜，在設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工各個階段，都面臨著審計風(fēng)險，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會公共工程項目的實(shí)際效益，因此有必要對公共工程審計風(fēng)險與過程控制進(jìn)行分析。
1、公共工程審計風(fēng)險的類型
1.1設(shè)計階段的審計風(fēng)險
做好工程設(shè)計能夠保證施工質(zhì)量，降低施工成本，提升整個工程的實(shí)際效益，目前公共工程的規(guī)模通常較大，設(shè)計階段需要審計的內(nèi)容往往比較復(fù)雜，對審計人員的分析能力和技術(shù)水平都具有很高要求，這就在無形中增加了公共工程設(shè)計階段的審計風(fēng)險[1]。
1.2招標(biāo)階段的審計風(fēng)險
如今公共工程需要實(shí)行招標(biāo)制度，進(jìn)而選用合適的施工單位，而在此過程中，需要對在招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，避免出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。然而在個別公共工程的建設(shè)過程中，尚且存在操作不規(guī)范、競標(biāo)手段不正當(dāng)、投標(biāo)單位資質(zhì)不合格等問題，一些公共工程開標(biāo)以及定標(biāo)的公正性得不到保障，這樣一來，就會給公共工程帶來嚴(yán)重的審計風(fēng)險。
1.3施工階段的審計風(fēng)險
在公共工程的施工階段，需要從機(jī)械設(shè)備、工程款、施工人員安全、原材料等各個方面入手，做好工程審計工作，以提高施工效率和施工質(zhì)量。然而在一些公共工程中，購買大型機(jī)械設(shè)備時并沒有按照相關(guān)規(guī)定選擇設(shè)備類型，并且施工原材料未能及時采購，導(dǎo)致施工過程中面臨著材料不足的問題，還有一部分公共工程中，未能依照合同約定來落實(shí)工程款項，更有一些公共工程在施工過程中缺乏安全措施，這些問題都會給工程審計工作帶來不利影響。
1.4竣工階段的審計風(fēng)險
在一些公共工程中，費(fèi)用核定工作中未能落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用變更時沒有依據(jù)規(guī)定的流程進(jìn)行處理，這就導(dǎo)致竣工結(jié)算給公共工程審計工作帶來了一定的風(fēng)險。
2、公共工程審計風(fēng)險的過程控制
2.1完善設(shè)計工作
設(shè)計工作是公共工程建設(shè)的初期階段，為了將審計風(fēng)險控制貫穿到公共工程建設(shè)的全過程當(dāng)中，首先就要完善設(shè)計工作，對設(shè)計工期、概算、預(yù)算以及施工方案中的各項材料實(shí)施審核，在審計工作中必須要嚴(yán)格把握各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過準(zhǔn)確的定額標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施審計，保證設(shè)計方案中各個環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確合理，并不斷對設(shè)計方案實(shí)施優(yōu)化，從而有效發(fā)揮審計的作用，降低施工成本。另外在公共工程的設(shè)計工作中，設(shè)計質(zhì)量需要受到設(shè)計人員自身專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)等因素的影響，因此應(yīng)盡量任用專業(yè)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計人員，并且設(shè)計之前一定要做好實(shí)地勘察，全面收集工程資料。
2.2做好招標(biāo)管理
在公共工程的建設(shè)過程中，一些工程的招標(biāo)工作原本可以正常進(jìn)行，但是由于不合格單位的出現(xiàn)，就導(dǎo)致開工時間被延誤，進(jìn)而造成了審計風(fēng)險，由此可見，為了防范工程審計風(fēng)險，就一定要做好招標(biāo)管理。招標(biāo)審計人員應(yīng)該對招標(biāo)的要求、公告、條件進(jìn)行嚴(yán)格管控，認(rèn)真審核招標(biāo)文件，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過正規(guī)組織結(jié)構(gòu)和渠道來開展招標(biāo)工作，對整個招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)操作不規(guī)范、運(yùn)用不正當(dāng)競標(biāo)手段、投標(biāo)單位資質(zhì)不合格等現(xiàn)象，并且要對招標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，保證開標(biāo)以及定標(biāo)的公正性。當(dāng)招標(biāo)工作完成之后，要對合同中相關(guān)的要求以及人員任職等情況進(jìn)行有效監(jiān)管，確保工程項目可以順利開工，同時降低審計風(fēng)險。
2.3采購階段的風(fēng)險控制
目前建材市場中的材料種類繁多，規(guī)格以及價格也存在一定的差異，這就大大增加了公共工程采購階段的不確定的因素，一旦公共工程中所采購的材料價格不合理，就會增加施工成本，引起審計風(fēng)險，因此在采購階段，首先要做好市場調(diào)查，了解各項材料的市場價格，做到心中有數(shù)，另外在采購工作中，還要依據(jù)設(shè)計方案，合理確定采購數(shù)量，要保證采購及時，避免施工過程中出現(xiàn)材料不足的問題，并且不僅要重視材料價格，還要重視材料質(zhì)量，所采購的各項材料都必須要具備出廠合格證明，同時還要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，在購置大型機(jī)械設(shè)備時一定要按照相關(guān)規(guī)定來選擇設(shè)備類型。
2.4施工階段的風(fēng)險控制
公共工程施工階段的不確定因素更加復(fù)雜，因此應(yīng)該預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險評估，分析施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，進(jìn)而制定合理的風(fēng)險控制措施，在施工前要做好機(jī)械設(shè)備的檢修工作，必要時應(yīng)配備備用設(shè)備，另外應(yīng)指派專門的人員操作機(jī)械。材料腐蝕也可能導(dǎo)致審計風(fēng)險，因此施工開始后應(yīng)立即指定專人保管材料，實(shí)行責(zé)任制，要求責(zé)任人必須做好材料的防火、防潮等工作。總而言之，想要控制審計風(fēng)險，必須要做到防患于未然，事先分析可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提前制定防范措施，施工開始之后，應(yīng)針對實(shí)際施工狀況，不斷實(shí)施風(fēng)險評估，不斷規(guī)避審計風(fēng)險。
2.5竣工階段的風(fēng)險控制
竣工階段要合理開展項目結(jié)算工作，并對公共工程的施工質(zhì)量實(shí)施驗(yàn)收，整個結(jié)算和驗(yàn)收過程都應(yīng)該按照遵照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)費(fèi)用發(fā)生變更時，應(yīng)按照規(guī)定的流程進(jìn)行處理，防止竣工結(jié)算時出現(xiàn)資金項目不符的現(xiàn)象，同時要切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量驗(yàn)收的作用，驗(yàn)收階段應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而及時實(shí)施整改，避免公共工程帶病投入使用。
2.6完善審計機(jī)制不完善
在一些公共工程中，造成審計風(fēng)險的一個重要因素就是審計機(jī)制不完善，一因此在未來的發(fā)展中，應(yīng)該積極完善公共工程的審計機(jī)制，突破傳統(tǒng)審計機(jī)制的滯后性，確保工程建設(shè)相關(guān)事務(wù)能夠得到及時有效的監(jiān)管，防止出現(xiàn)產(chǎn)生審計風(fēng)險。另外審計部門應(yīng)該對審計人員實(shí)施嚴(yán)格的考核，加強(qiáng)對審計人員的管理，提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)，促使他們在開展審計工作時具有高效性、可靠性以及準(zhǔn)確性。
3、總結(jié)
隨著社會的不斷進(jìn)步，我國的公共設(shè)施正在不斷完善，在此背景下公共工程也越來越多，公共工程的建設(shè)給人們帶來了很多好處，只有不斷完善公共設(shè)施，才能切實(shí)提高我國的公共服務(wù)水平。本文在此分析了公共工程審計風(fēng)險的類型，并提出了幾點(diǎn)控制措施，希望本文內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作開辟思路。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊濤.基建工程審計風(fēng)險與過程控制[J].河南科技,2013,(6):124-125.
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