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淺談電子政務建設(shè)中的信息安全保障機制研究
（一）思想觀念滯后，電子政務受到人文環(huán)境的約束 從近年的實踐來看，對我國電子政務的建設(shè)，一方面，認識上還存在一些誤區(qū)。不少人對電子政務的目的、意義、重要性和發(fā)展趨勢缺乏足夠的認識，他們習慣于傳統(tǒng)的辦公模式，對電子化給傳統(tǒng)政務辦公方式帶來的革命性變革認識不足又難以適應。把電子政務當作政府部門的計算機化，認為電子政務是一個技術(shù)問題，從而加強硬件投入，卻不重視軟件的開發(fā)，也不重視業(yè)務流程的重組，更不注重信息的收集，使建立起來的網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應有的作用。另一方面，部門利益自我保護根深蒂固。電子政務建設(shè)強調(diào)政府流程再造，需要對政府機構(gòu)進行改革，必然會帶來政府相關(guān)部門利益和部門的消失和權(quán)利的削弱，會減少人員等，對發(fā)展電子政務的阻力也會增大。
（二）標準化程度低，政務信息資源開發(fā)利用滯后 電子政務建設(shè)沒有完全以政府業(yè)務流程為導向，各業(yè)務系統(tǒng)共享程度較低，普遍存在著“重建設(shè)輕應用，重硬件輕軟件”的現(xiàn)象。盡管有“充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺條件，嚴禁重復建設(shè)”的明確要求，但由于電子政務的發(fā)展缺乏宏觀的規(guī)劃，政務專網(wǎng)建設(shè)存在各自為政、標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象，不能支持實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息不能共享，跨部門業(yè)務不能協(xié)同�！翱v強橫弱”、“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴重。政府信息資源管理制度規(guī)范尚不完善，政務信息公開的制度性建設(shè)剛剛開始，制約了政府信息資源的開發(fā)利用的整體水平。
�。ㄈ┳⒅亍半娮印苯ㄔO(shè)，忽視政府業(yè)務流程的改進 “電子政務”的關(guān)鍵是“政務”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導者只是把電子政務當成一種新技術(shù)，以為只要投資，有了硬件設(shè)備和各種軟件，政府上網(wǎng)以后，就算建成電子政務。這種錯誤的認識，導致出現(xiàn)一些問題，一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，傳統(tǒng)的業(yè)務流程不適應電子政務。傳統(tǒng)的政府機構(gòu)條塊分割，職能包羅萬象，政府業(yè)務數(shù)據(jù)流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個部門，使得相同的信息往往在不同的部門都要進行收集、存儲、加工和管理，在建立電子政務系統(tǒng)時，各個系統(tǒng)相互獨立，技術(shù)與規(guī)范各不相同，結(jié)果是建立起了一個個信息孤島。這種多層次、低效能的行政機構(gòu)和業(yè)務流程不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。
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