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行政權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系
行政權(quán)利在實(shí)踐中的最主要體現(xiàn)主要在行政合同、行政指導(dǎo)、行政協(xié)議中，下面是小編搜集整理的一篇探究行政權(quán)利與行政權(quán)力關(guān)系的論文范文，供大家閱讀參考。
一、行政名詞區(qū)分
本文主要論述行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)利，為了更好的理解行政權(quán)利，需要注意以下幾個(gè)名詞的不同：行政權(quán)利不同于行政權(quán)力、公民權(quán)利首先，明確行政權(quán)利的概念。行政權(quán)利是法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)及工作人員，使其享有對某方面或領(lǐng)域的行政事務(wù)按照一定方式進(jìn)行組織與管理的權(quán)利。
其次，行政權(quán)利與公民權(quán)利是不同的。行政權(quán)利是法律賦予行政主體的權(quán)利，為了讓行政機(jī)關(guān)更好地實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)，履行其職能，而賦予的權(quán)利。公民權(quán)利指作為—個(gè)國家的公民所享有的公民資格和與公民資格相關(guān)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。因此，兩者主體方面有著根本的區(qū)別。
最后，行政權(quán)利不同于行政權(quán)力。下文對行政權(quán)利和行政權(quán)力的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的論述。
二、行政權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系
（一）行政權(quán)利與行政權(quán)力的聯(lián)系
一方面，行政權(quán)力以行政權(quán)利為前提，行政權(quán)力又是行政權(quán)利的保障。行政權(quán)力必須在法律賦予的行政權(quán)利范圍內(nèi)行使，不得超越行政權(quán)利，超越行政權(quán)利就會(huì)導(dǎo)致濫用了職權(quán)的不良結(jié)果。當(dāng)出現(xiàn)侵犯行政權(quán)利時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以通過行政權(quán)力來維護(hù)行政權(quán)利。
另一方面，行政權(quán)利是行政權(quán)力的具體配置和轉(zhuǎn)化形式，兩者本質(zhì)相同。行政權(quán)利是特定行政機(jī)關(guān)依法享有的，對某一類事務(wù)以特定方式進(jìn)行管理的權(quán)利。行政權(quán)利是在某一方面具體化了的行政權(quán)力。因此，行政權(quán)力與行政職權(quán)在本質(zhì)上是一致的。
（二）行政權(quán)利和行政權(quán)力的區(qū)別
盡管行政權(quán)利與行政權(quán)力在本質(zhì)上是一致的，但兩者在具體的實(shí)踐中也存在很多不同。本文對其歸納如下：
首先，行政權(quán)力是相對于立法權(quán)、司法權(quán)而言的一種國家權(quán)力，屬于抽象、宏觀層面。行政權(quán)利是具體行政機(jī)關(guān)為履行其職能，實(shí)現(xiàn)其行政管理目標(biāo)而行使的權(quán)利，這屬于具體、微觀的層面。
其次，兩者調(diào)整范圍不同。行政權(quán)力調(diào)整國家行政事務(wù)方面，調(diào)整范圍廣。行政權(quán)利在實(shí)踐中主要體現(xiàn)在行政合同、行政指導(dǎo)和行政協(xié)議等方面，主要調(diào)整經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方面。行政權(quán)利的調(diào)整范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于行政權(quán)力的調(diào)整范圍。
最后，強(qiáng)制性方面不同，這是兩者的最主要區(qū)別。行政權(quán)力具有強(qiáng)制力，強(qiáng)制他人服從其命令，并以國家強(qiáng)制力為保障，任何人不得抗拒或妨礙其運(yùn)作，否則會(huì)受到國家法律的制裁。而行政權(quán)利不具有強(qiáng)制性，需要經(jīng)過對方的同意或協(xié)商一致。
三、行政權(quán)利在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)
行政權(quán)利在實(shí)踐中的最主要體現(xiàn)主要在行政合同、行政指導(dǎo)、行政協(xié)議中，從行政權(quán)利在這三種柔性的行政方式中可以歸納出行政權(quán)利的以下幾方面的特征：
第一：行政權(quán)利在行使中具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。首先體現(xiàn)在行政合同中，這是一種雙方行政行為，訂立時(shí)必須以行政主體與行政相對人共同協(xié)商一致為前提。在行政指導(dǎo)中，行政指導(dǎo)對行政相對人沒有強(qiáng)制性，相對人接受與否完全取決于自己的意志，若行政對人不服從，行政機(jī)關(guān)不能采取任何的強(qiáng)制措施迫使其服從。在行政協(xié)議中，行政協(xié)議是一種以平等、自愿和協(xié)商為理念而形成的法律機(jī)制，不同于單方面的命令，具有非強(qiáng)制性。
第二：行政權(quán)利在行使中具有協(xié)商性或合意性。行政權(quán)利的合意性在行政合同中的體現(xiàn)，在訂立時(shí)必須以行政機(jī)關(guān)與行政相對人共同協(xié)商一致為前提。在行政指導(dǎo)中，行政機(jī)關(guān)通過說服、建議等比較柔性的方式，指導(dǎo)相對人的行為，行政相對人可以根據(jù)自己的意志任意放棄或處分對其利益進(jìn)行限制的行政指導(dǎo)，在相對人同意接受時(shí)，行政指導(dǎo)才對該相對人生效。在行政協(xié)議中，行政協(xié)議是行政主體間基于平等合作、協(xié)商一致而締結(jié)的職務(wù)協(xié)議。
第三：行政權(quán)利在行使中具有優(yōu)先性。首先在行政合同中的體現(xiàn)，因?yàn)樾姓贤哪康氖菍?shí)現(xiàn)國家利益、公共利益，為了保障行政機(jī)關(guān)能有效的行使權(quán)利，法律賦予行政主體許多職能上的優(yōu)先條件。在行政指導(dǎo)中，指導(dǎo)方的行政主體，處于比相對人優(yōu)越的地位，依其所掌握的情報(bào)、知識(shí)等優(yōu)勢，給予相對人一定的指導(dǎo)，而相對人在掌握各種知識(shí)、信息等方面明顯處于劣勢，在行政指導(dǎo)中行政機(jī)關(guān)具有優(yōu)先性。
四、結(jié)語
行政權(quán)利，與行政權(quán)力一起，通過剛?cè)岵⒂玫姆绞剑玫墓芾碚巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。行政權(quán)利一方面讓行政相對人以更積極的態(tài)度參加進(jìn)管理國家事務(wù)中來，激發(fā)行政相對人的積極、主動(dòng)性，從而有利于行政機(jī)關(guān)順利履行行政職能和更好的實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo);另一方面，行政機(jī)關(guān)通過行使柔性的行政權(quán)利，讓相對人在合法的前提下，選擇對自己有利的方式來實(shí)現(xiàn)自身利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。
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