經(jīng)濟危機背景下電力市場改革分析論文
摘要：文章提出了經(jīng)濟危機背景下的電力市場存在的若干問題，指出電力市場改革迫在眉睫。同時，針對電力市場改革給出了幾項可行性舉措。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟危機；電力市場；改革
1、引言
曠日持久的美國次貨危機最終轉(zhuǎn)化為全球性金融危機，導(dǎo)致全球經(jīng)濟開始衰退，原油、礦石等資源價格下跌，投資嚴(yán)重不足。金融經(jīng)濟危機已經(jīng)迅速蔓延成實體經(jīng)濟危機，世界性經(jīng)濟危機已經(jīng)來臨。
對于電力市場來講，首先應(yīng)該清醒地認(rèn)識到危機帶來的經(jīng)濟發(fā)展放緩會導(dǎo)致用電需求的變緩會導(dǎo)致用電需求的銳減，而且這種情況會持續(xù)很長的時間。面對用電需求銳減造成的致命的影響，電力行業(yè)要做好相關(guān)的準(zhǔn)備。而拉動內(nèi)需的措施基于社會穩(wěn)定之上，因此電價上漲只能作為一種長期企求，短期內(nèi)無法得到滿足。
2、電力市場面臨的若干問題
①電力市場的監(jiān)管機制不夠完善。我國電力行業(yè)需要市場化，但在市場化的過程中不能放任不管，我國的電力市場建設(shè)具有其特殊性。在我國,廠網(wǎng)分離和輸電、配電分離尚未完全實現(xiàn)，需要從以下幾個方向進行努力：監(jiān)管機構(gòu)必須制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施,防止電網(wǎng)公司與自有電廠之間的內(nèi)部交易行為;監(jiān)管機構(gòu)缺乏足夠的專業(yè)人才和監(jiān)管經(jīng)驗,隨著電力企業(yè)逐步熟悉相應(yīng)的市場運行和監(jiān)管規(guī)則,這種專業(yè)監(jiān)管力量的缺乏很難防止電廠之間以及電廠和電網(wǎng)之間的合謀行為。
②電力市場人才的儲備不足。由于電力市場的發(fā)展起步較晚，相關(guān)的人才儲備缺乏。為了儲備電力市場的人才必須在各高等院校開設(shè)電力市場專業(yè)，電力市場專業(yè)是在電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,必須新增的課程。但是開設(shè)新的專業(yè)，準(zhǔn)備工作復(fù)雜，耗時較長，再者新專業(yè)招收的學(xué)生也不可能立刻轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，需要在幾年后才能真正走上就業(yè)崗位。因此人才的儲備需要經(jīng)過一段時間才能滿足電力市場化的需求，也就是人才儲備具有一定的滯后性。
③電力市場實時電價難以確定。基于用電的峰谷差及用電負荷的性質(zhì)不同，不同的電價更有利于電力市場的競爭機制。為了使電力市場的參與者能獲得利益，并根據(jù)不同的經(jīng)濟現(xiàn)況做出反應(yīng)，電力價格應(yīng)依據(jù)短期的運行進行變動，即所謂的實時電價。但是實時電價會帶來不確定度，并會因為實時電價沒有考慮到未來的狀況而缺乏合理性。
3、推進電力市場改革迫在眉睫
隨著經(jīng)濟危機的加劇，各行各業(yè)都受到了前所未有的沖擊，作為國民經(jīng)濟重要支柱的電力行業(yè)形勢同樣不容樂觀。
全社會供用電量增速下降明顯。據(jù)中電公布的2008年1-10月電力工業(yè)生產(chǎn)簡況：1-10月全社會用電量為28969億kw/h，同比上升8.3%；其中，10月份單月用電量為2699億kw/h，同比下降2.7%，為2002年2月以來首次出現(xiàn)單月電量增速同比下降。
眾多小火電關(guān)而不停，危害多。全國低于10萬千瓦及以下的小火電機組現(xiàn)有1.15億千瓦。小火電不僅浪費了大量寶貴的煤炭資源，而且排放的二氧化硫和煙塵，分別占整個電力企業(yè)的三分之一和一半。另外，它會造成發(fā)電企業(yè)普遍設(shè)備利用小時嚴(yán)重偏低，以至全行業(yè)大面積虧損。面對如此殘酷的現(xiàn)狀，推進電力市場改革迫在眉睫。
4、電力市場改革若干舉措
①用競價上網(wǎng)輔以強硬政策，加速淘汰小火電。競價上網(wǎng)促使自身不斷完善以及煤價持續(xù)走弱，生產(chǎn)成本顯著降低，由此帶來上網(wǎng)電價下降，最終達到改革的預(yù)期效果。若關(guān)停小火電5000萬千瓦以上，加上大型發(fā)電廠高效低排設(shè)備的應(yīng)用，以及全面實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，使環(huán)境得以極大的改善。
②進一步補貼可再生能源發(fā)電企業(yè)，繼續(xù)鼓勵多發(fā)多補，多發(fā)多上網(wǎng)。可再生能源在此次改革和危機中，受世界總的發(fā)展趨勢和國家政策的扶持得以發(fā)展壯大，由國民經(jīng)濟的生力軍成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
③加快推進區(qū)域電力市場建設(shè)。在當(dāng)前經(jīng)濟危機加劇、電力供需低迷的形勢下提出加快區(qū)域電力市場建設(shè)，具有重要的意義。前幾年電力處于短缺狀態(tài)，電力市場建設(shè)舉步維艱，現(xiàn)在電力市場進入了一個相對寬松的環(huán)境，為電力市場建設(shè)提供了一個千載難逢的大好機會。
5、結(jié)論
在目前經(jīng)濟危機的大背景下，能源行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其在本次危機中的長足發(fā)展，是其他行業(yè)復(fù)蘇的信心和力量。在電力方面，電力行業(yè)應(yīng)該具體問題具體分析，認(rèn)清形勢，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、積極推進電力市場改革，在危機中立于不敗之地，在發(fā)展中更上一層。
參考文獻：
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