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廣州“兩簡一免”鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)
“對自主創(chuàng)業(yè)者實(shí)行零收費(fèi)政策，辦理各類營業(yè)執(zhí)照的開業(yè)、變更、注銷登記和年度檢驗(yàn)的，全面免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi)。”這是2010年4月13日發(fā)布在廣州工商紅盾信息網(wǎng)上的一條“政務(wù)新聞”，表示廣州市工商局今年將實(shí)行“兩簡一免”，鼓勵(lì)再就業(yè)優(yōu)惠對象自主創(chuàng)業(yè)。來自廣州某大學(xué)的莎莎今年即將應(yīng)屆畢業(yè)，并準(zhǔn)備自己開辦一家婚慶公司。聽說這項(xiàng)政策時(shí)，她隨即打電話向廣州市工商局進(jìn)行了咨詢，得到了肯定的答復(fù)。因?yàn)檫�沒有拿到畢業(yè)證，現(xiàn)在還只是處于給朋友介紹、籌備婚禮的階段，所以莎莎還沒有去申請執(zhí)照的打算。她希望，政府如果出臺類似的政策，應(yīng)多加宣傳，讓受惠人群能夠盡快獲知具體信息。
“兩簡”即簡化登記程序及簡化審批程序，“一免”就是“零收費(fèi)”辦照。據(jù)悉，在廣州市工商局近日出臺的2010年促進(jìn)就業(yè)工作計(jì)劃中指出，下崗失業(yè)人員、從事個(gè)體工商戶經(jīng)營的普通高等院校畢業(yè)生、從事個(gè)體工商戶經(jīng)營的農(nóng)村富余勞動力、自謀職業(yè)從事個(gè)體工商戶經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵“四類人員”，今年在廣州辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)，均納入“綠色通道”，工商部門主動為他們提供“一站式點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，在資料齊備的情況下，原則上當(dāng)天可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
廣州某媒體報(bào)道，去年，到工商局辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的下崗失業(yè)人員僅為81名、返鄉(xiāng)農(nóng)民工10名、城鎮(zhèn)退役士兵1名、殘疾人2名、高校畢業(yè)生13名。相比于全市去年新增的8萬多個(gè)體工商戶，扶持對象申辦工商營業(yè)執(zhí)照的熱情過低，甚至大部分并不知道可以“免費(fèi)辦照”。
原因何在？采訪中記者了解到，辦照程序繁瑣、關(guān)卡重重成為許多申辦者根深蒂固的“印象”。去年畢業(yè)并創(chuàng)辦了一家網(wǎng)絡(luò)公司的廣州大學(xué)生陳敬告訴記者，去年他們申辦一個(gè)執(zhí)照，15天才審批下來。陳敬說：“免費(fèi)申請執(zhí)照、‘零收費(fèi)’政策我們當(dāng)時(shí)并沒有享受到。”當(dāng)時(shí)他們申請執(zhí)照時(shí)，大學(xué)生是可以零首付的，但工商局柜面工作人員卻不知道，直到最后有領(lǐng)導(dǎo)過來才證實(shí)了這一政策。“一開始都不知道需要交什么材料，去了很多次才辦下來。”陳敬說。
莎莎第一次打電話到市工商局總臺時(shí)，接線員對這一政策并不清楚，說“文件還未下發(fā)到我們這里”。最后莎莎打通了“注冊處”的電話，才得到肯定答復(fù)。針對工商局要求的“資料齊備”可一天領(lǐng)照這一點(diǎn)，接線員告訴莎莎，應(yīng)到所在區(qū)的工商分局辦理相關(guān)手續(xù)，作為‘四類人員’的證明，除了身份證、畢業(yè)證等外，還要事先填好“個(gè)體工商戶登記申請書”等資料，表格可現(xiàn)場領(lǐng)取也可網(wǎng)上下載。
一些準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生表示，這樣的政策看來的確很好，但一般他們不抱太大的希望。一位不愿透露姓名的女生告訴記者，之前也了解過一些關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，政策是有了，卻沒有落到實(shí)處，或者可能程序相當(dāng)麻煩，條件苛刻，所以“很多大學(xué)生選擇不申請”。
“政策上面說了，下面落實(shí)要有一段時(shí)間，政策又經(jīng)常改。”陳敬最后感慨了一下，“我們辦完沒多久就說那個(gè)零首付的政策沒有了。”
廣州市工商局在媒體上分析“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策沒發(fā)揮應(yīng)有作用”的原因時(shí)，指出三點(diǎn)：一是很多市民并不知道廣州有這些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在小本經(jīng)營的情況下害怕辦理執(zhí)照要付出更大的代價(jià)；二是一些市民知道但害怕辦照后再也逃不了稅收，寧愿無照經(jīng)營也不辦照。三是因?yàn)橐恍┙?jīng)營項(xiàng)目需要前置許可審批，或者是場地等不符合要求而辦不了執(zhí)照。
創(chuàng)業(yè)者呼吁，政府相關(guān)部門應(yīng)完善其服務(wù)體系，通過媒體發(fā)布、電話咨詢等方式進(jìn)行宣傳，讓申辦者在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓受惠大眾的政策真正落到實(shí)處。
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