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各地出臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策助力中小微企業(yè)發(fā)展
引導資金采取無償資助、貸款貼息、階段參股、貸款風險補助等方式支持技術含量較高、市場前景好以及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項目。
一、江蘇精準發(fā)力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款給予50%貼息
近年來江蘇省為促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、實施就業(yè)援助、提供就業(yè)服務等方面構建了一套全面覆蓋、較為完備的政策體系。
幫扶政策舉措主要包括：對科技型小微企業(yè)和勞動密集型小企業(yè)當年吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的按每人不超過10萬元、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發(fā)放貸款并由財政按基準利率給予50%的貼息;對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的按企業(yè)為其實際繳納部分給予1年社會保險補貼;對吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同、足額繳納社會保險的初創(chuàng)企業(yè)有條件的地方政府可給予一次性就業(yè)補貼;對見習人員見習期滿留用率達50%以上的見習單位按每留用1人補貼1000元的標準給予一次性見習補貼等;對畢業(yè)年度享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、已獲得國家助學貸款高校畢業(yè)生給予每人1500元一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼;對畢業(yè)年度內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現靈活就業(yè)并按規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會保險費的，給予其不低于其實際繳費的1/2、不超過2/3的社會保險補貼，但社保補貼期限最長不超過2年。
二、北京市首設大學生創(chuàng)業(yè)板
2016年7月北京市大學生創(chuàng)業(yè)服務平臺以及首次設立的大學生創(chuàng)業(yè)板正式啟動。這種"前有政府服務、后有市場承接"的工作模式在國內尚屬首創(chuàng)將為大學生打通創(chuàng)業(yè)的"最后一公里"。
北京市首設的大學生創(chuàng)業(yè)板完全采取資本市場的運作模式，在北京四板市場設立獨立板塊，為掛牌的大學生企業(yè)提供融資、培訓輔導、股權管理、轉板上市等專業(yè)服務。其作為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資本市場孵化器將幫助創(chuàng)業(yè)者企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、實現股權或債務融資、對接更高層次的資本市場。在此創(chuàng)業(yè)板掛牌企業(yè)均能享受中關村特有的"科技創(chuàng)新、科技金融"相關政策，并更好地解決融資難等問題。
北京市還將發(fā)揮大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制作用，通過集成相關職能部門政策支持、逐步豐富服務項目、明確服務流程、創(chuàng)新服務手段確保服務平臺和創(chuàng)業(yè)板有序運行。
三、陜西多措施確保就業(yè)局勢穩(wěn)定并扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
陜西省政府發(fā)布的《陜西省人民政府辦公廳關于做好"十三五"期間高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出要進一步拓寬陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、增大就業(yè)空間同時增加到基層、小微企業(yè)、新型行業(yè)產業(yè)就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的人數。力爭每年全省高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率保持在80%以上。
意見提出從2016年起所有高校都要面向全體學生設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程并納入學分管理。各高校要積極探索本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分轉換、實施彈性學制、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)等方面的具體措施優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。
此次意見要求落實大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，并將符合條件的眾創(chuàng)空間等校內新型孵化機構納入創(chuàng)業(yè)孵化基地管理范疇按規(guī)定享受孵化基地相關優(yōu)惠政策。另通過合作、轉讓、許可等方式向學生創(chuàng)設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果及通過學校自設、校外合作、風險投資等多種渠道籌集資金扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、福建出臺扶持中小企業(yè)成長計劃：3年打造100個以上眾創(chuàng)空間
去年6月福建省經信委印發(fā)《福建省中小企業(yè)成長計劃(2016-2018年)》。按照《計劃》到2018年末培育500家以上科技小巨人領軍企業(yè)和100個以上眾創(chuàng)空間。
《計劃》列出了實施創(chuàng)新發(fā)展工程、"互聯網+"工程、提質增效工程、市場開拓工程、服務提升工程、融資服務工程等六大重點任務。
《計劃》以提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要抓手推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。《計劃》提出用3年時間提升福建省中小企業(yè)創(chuàng)新能力水平、優(yōu)化公共服務供給、加快培育扶持一批高成長中小企業(yè)、為打造福建產業(yè)"升級版"、拉動全省經濟中高速增長提供強有力的支撐。2016-2018年期末中小企業(yè)戶數同比增長10%，中小工業(yè)企業(yè)實現增加值年均增長8.2%，實現主營業(yè)務收入年均增長7.3%，到2018年末規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數增加到1.8萬家以上。
此《計劃》提出了3年內必須實現的硬指標：中小企業(yè)科技研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重不斷提高，到2018年末培育科技小巨人領軍企業(yè)500家以上、省行業(yè)技術開發(fā)基地50個以上、工程(技術)研究中心450家以上、國家重點(工程)實驗室180家以上、科技孵化器50個以上、眾創(chuàng)空間100個以上。并培育一批"專精特新"和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中小企業(yè)。
福建扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 優(yōu)秀項目最高獲10萬元扶持
五、寧夏首個中小企業(yè)"雙創(chuàng)"園落成
去年6月寧夏雙創(chuàng)科技園及創(chuàng)客空間在寧夏創(chuàng)業(yè)谷·中小企業(yè)產業(yè)新城落成，標志著寧夏中小企業(yè)"雙創(chuàng)"從此有了自己的家。
寧夏雙創(chuàng)科技園及創(chuàng)客空間是目前寧夏首個中小企業(yè) "雙創(chuàng)"園落成唯一一家專為中小企業(yè)轉型發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供服務的平臺。將通過整合人才、技術、資源、資本和信息等創(chuàng)新要素及通過打造優(yōu)質的"眾創(chuàng)"生態(tài)系統以及向創(chuàng)客提供"互聯網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"整體解決方案等推動寧夏"雙創(chuàng)"中小企業(yè)聚集發(fā)展。"雙創(chuàng)"園落成當日就有30戶企業(yè)入園。
六、江西今年力爭孵化萬戶小微企業(yè)
2016年以來江西省堅持實施中小企業(yè)成長工程、結合"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"和"中國制造2025"要求、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進創(chuàng)新驅動力爭孵化萬戶小微企業(yè)、推動900戶中小企業(yè)上規(guī)模。
此外江西省還將修訂《省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園認定管理辦法》，研究并制定鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園利用廢舊廠房改造及建設標準廠房的租售政策;同時還將推動風險補償基金試點工作、擴大政策覆蓋面，從而提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
七、河南省打造"雙創(chuàng)"新高地
河南省政府出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》提出到2020年河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要從"小眾"走向"大眾"、從"眾創(chuàng)空間"走向"雙創(chuàng)基地"示范城市，并力爭成為全國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
《實施意見》指出到2018年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設取得突破性進展：匯聚一批以企業(yè)家、科技人員、大學生為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐者并打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市，以實現基本形成政策清晰、載體多元、機制創(chuàng)新、服務高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。
《實施意見》指出：要突出抓好載體、主體、平臺、服務、機制五個關鍵環(huán)節(jié)來實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大工程。例如加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設努力將示范區(qū)打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、引導大中型企業(yè)建設"大工匠"工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、強化制造業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)、建設一批區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新中心、培育一批國內有影響力的制造業(yè)和服務業(yè)創(chuàng)新策源地。
《實施意見》同時指出：要推動"一址多照"、集群注冊等住所登記改革;要對大學生初創(chuàng)企業(yè)正常經營3個月以上的可申請5000元的一次性開業(yè)補貼;并對引進的高層次科技人才河南省財政統籌相關專項資金給予其100萬元科研資助。
八、河南省人社廳聯合郵儲銀行河南省分行60億元助推大眾創(chuàng)業(yè)
河南省人社廳與中國郵政儲蓄銀行河南省分行在鄭州聯合召開新聞通氣會明確今后雙方將就如何充分發(fā)揮政府部門組織優(yōu)勢和郵儲銀行資金優(yōu)勢、網絡優(yōu)勢全面推動"大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程"，并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)及貧困群體搭建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的融資服務平臺進行深度合作。
為此雙方聯合下發(fā)《關于扎實推進2016年大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程的通知》。《通知》指出：在確保全年投放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不低于60億元的基礎上在全省53個貧困縣所在省轄市確定一個貧困縣作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧重點縣，并加大對創(chuàng)業(yè)擔保貸款助力扶貧攻堅的支持力度增強貧困地區(qū)"造血"能力。
九、青海省今年將投入5000萬元助力大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
2016年青海省財政從省級科技發(fā)展專項資金中統籌安排，將繼續(xù)投入5000萬元大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導資金用于大學生利用自主研發(fā)或由其他合法渠道獲得的技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
引導資金的使用與管理堅持"政府引導、社會參與、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、突出重點、擇優(yōu)扶持、公正公平、嚴格監(jiān)管"的原則。專項資金中4000萬元用于重點支持省內各高校在讀兩年以上的大學生及畢業(yè)7年以內的省內外高校畢業(yè)生在省內依法注冊創(chuàng)辦、具有獨立法人資格的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發(fā)展的項目以及能夠為大學生創(chuàng)業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導業(yè)績較突出的創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化服務機構。另1000萬元用于支持青海大學國家級科技園建設。
引導資金采取無償資助、貸款貼息、階段參股、貸款風險補助等方式支持技術含量較高、市場前景好以及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項目。具體措施為：項目實施周期不超過2年單個項目一次性資助額度最高不超過20萬元、以"后補助"方式獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構單筆獎勵最高不超過100萬元、貸款貼息方式用于投資結構合理并在銀行基準利率范圍內已貸款或有貸款意向的且項目實施周期不超過3年的貼息總額不超過100萬元。而貸款風險補助方式用于對設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項貸款額度的銀行給予財政風險補償。
十、天津：雙創(chuàng)特區(qū)"就業(yè)即落戶"落地
根據《天津市公安局關于服務雙創(chuàng)特區(qū)建設發(fā)展落實就業(yè)即落戶政策的實施意見》：在雙創(chuàng)特區(qū)內注冊經營的企業(yè)注冊資金5000萬元以上或者年納稅額超過1000萬元即可按照符合人才引進政策與不符合人才引進政策5:5的比例為職工辦理落戶;對成長型小微企業(yè)5年內累計納稅額每滿100萬元還可解決1名投資人、股東或法人代表本人及家屬在津落戶;各類人才到雙創(chuàng)特區(qū)內就業(yè)創(chuàng)業(yè)均可按照現有人才引進落戶政策申報落戶且放寬年齡和學歷的限制;此外對于在津無自有住房的人才，其家屬落戶時還可申請租住商務公寓或者人才公寓作為落戶地進行過渡。除此之外上述政策條款還可疊加使用最大限度地為雙創(chuàng)企業(yè)和人才解決落戶問題。
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