有關(guān)旅游管理調(diào)查報告
關(guān)于調(diào)查報告大家了解過它的寫法嗎？知道有關(guān)旅游管理調(diào)查報告應(yīng)該怎么樣書寫嗎？以下是小編精心準備的有關(guān)旅游管理調(diào)查報告，大家可以參考以下內(nèi)容哦！
旅游管理專業(yè)調(diào)研報告【1】
一 專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位迅速提升、經(jīng)濟作用逐步增強，20XX年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達21億人次，比上年增長10.6%；國內(nèi)旅游收入1.26萬億元，增長23.5%；入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長5.8%；入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次，增長9.4%；旅游外匯收入458億美元，增長15.5%；出境旅游人數(shù)5739萬人次，增長20.4%；全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，增長21.7%。并成為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界旅游組織的研究結(jié)果，預計到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地，年接待1．37億人次的入境旅游者，同時出境人數(shù)將達1億，位列世界第四。
山東是中國旅游資源大省，擁有兩處世界級自然和文化遺產(chǎn)， 12個優(yōu)秀旅游城市，1A-4A級旅游景區(qū)(點)114家，國家級和省級旅游度假區(qū)16家,星級飯店500余家，旅行社1373家，其中國際旅行社64家。20XX 年，山東省旅游業(yè)再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)旅游總收入有望達到 3000億元，旅游業(yè)已發(fā)展成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，正向建設(shè)旅游強省和旅游主導產(chǎn)業(yè)的宏偉目標邁進。
濟寧市作為山東省重要的對外開放城市、工業(yè)中心城市和四大區(qū)域中心城市之一，是東方儒家文化和華夏文化的發(fā)祥地，歷史悠久，文物古跡眾多，旅游資源獨具特色。《濟寧市旅游業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了新的發(fā)展目標與總體戰(zhàn)略，以保護和弘揚民族文化為主題，推進人文資源與自然資源的有機融合，以培育國際知名品牌為核心，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，以區(qū)域合作為重點，積極發(fā)揮旅游集散地功能，發(fā)揮旅游業(yè)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、優(yōu)環(huán)境、塑形象”等綜合功能，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效為主線，有效整合旅游資源和要素，把濟寧建設(shè)成文化旅游名城。到20XX年末，旅游總收入達到535億元，年均增長18%；國內(nèi)旅游接待6032萬人次，年均增速15%；國內(nèi)旅游收入達到508億元，年增速18%；入境旅游人數(shù)達到59萬人，年均增速15%，旅游外匯收入達4億美元，年均增速18%。
隨著濟寧市旅游市場及產(chǎn)品開發(fā)的發(fā)展，旅游業(yè)從業(yè)人員需求不斷增長，濟寧市現(xiàn)有旅游業(yè)從業(yè)人員6萬余人。20XX年濟寧市人才市場信息和濟寧市旅游局行業(yè)管理科統(tǒng)計顯示，旅游業(yè)人才供需比為0.63：1，高層次旅游業(yè)人才供需比更是達到0.32：1，明顯旅游業(yè)人才供不應(yīng)求。為完成濟寧市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和遠景規(guī)劃，需要我們加大旅游人才培養(yǎng)和的力度，培養(yǎng)一批具有豐富知識門類和創(chuàng)新思維的復合型人才。為解決我市旅游領(lǐng)域技能人才嚴重匱乏的實際問題，我院設(shè)置旅游管理專業(yè)，為本市培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的旅游業(yè)應(yīng)用型人才就變得十分迫切和必要。另外，旅游專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景廣闊，可就職于旅行社、涉外酒店、旅游景區(qū)、旅游交通部門等行業(yè)部門，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
二、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)或事業(yè)單位調(diào)研
為加強我院的示范專業(yè)建設(shè)，推進旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，辦出專業(yè)特色，擴大辦學規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)學院對重點專業(yè)建設(shè)的總體思路，按照學院對示范專業(yè)建設(shè)的安排和要求，20XX年8月至20XX年3月期間，旅游管理專業(yè)教學團隊對旅游管理專業(yè)人才需求狀況展開一次較大規(guī)模的社會調(diào)查。主要采用現(xiàn)場調(diào)研法、查閱資料法、問卷法、訪談（座談）法、電話訪談法等方法，對山東省境內(nèi)部分旅游企業(yè)，旅游管理部門，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門、專家，旅游專業(yè)開辦較好的旅游職業(yè)院校，以及周邊地區(qū)旅游市場比較成熟的旅游企業(yè)及相關(guān)人力資源網(wǎng)站進行調(diào)研，其中走訪企業(yè)93家。本次調(diào)研主要了解本專業(yè)對應(yīng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)行業(yè)或企業(yè)的社會需求，了解掌握相關(guān)企業(yè)崗位設(shè)置及人才需求，了解崗位的典型工作任務(wù)和對人才知識、能力、素質(zhì)的要求，了解掌握企業(yè)用工情況和人才市場人才需求情況，了解掌握畢業(yè)生適應(yīng)勝任崗位工作情況，探索建立適合計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的科學、合理、有效的社會人才需求調(diào)研和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查機制。
本次調(diào)查內(nèi)容涵蓋了企業(yè)概況，企業(yè)需要人才的類型，企業(yè)是否已與國內(nèi)高校、科研院所開展合作辦學及項目合作，企業(yè)是否有員工教育和培訓的專項經(jīng)費，員工參加繼續(xù)教育的方式，企業(yè)是否認為經(jīng)濟效益與單位的員工的思想素質(zhì)成正比，思想素質(zhì)和技術(shù)、技能對于企業(yè)的經(jīng)濟效益那個更重，企業(yè)希望我院開設(shè)的專業(yè)有哪些等。另外企業(yè)未來四年人才需求情況，包括專業(yè)或崗位、預計需求人才數(shù)量、學歷、人才來源等內(nèi)容也作為我們這次調(diào)查的重點。了解企業(yè)狀況、了解企業(yè)對人才需求情況，可使我們的人才培養(yǎng)有的放矢。
（一）旅游行業(yè)的人力資源基本情況
1、旅游企業(yè)數(shù)量、人員規(guī)模及地域分布情況。此次調(diào)查的旅游企業(yè)（單位）共93家，從業(yè)人數(shù)6016人。其中：旅游行政管理部門5家，從業(yè)人數(shù)55人；教育培訓單位3家，從業(yè)人數(shù)89人；旅行社49家，從業(yè)人數(shù)365人；旅游賓館22家，從業(yè)人員3546人；車船公司1家，從業(yè)人員10人。同“九五”之初的96年相比，在近10年的時間，我市旅游企業(yè)數(shù)量增加了77家，年均增長28.6%，直接從業(yè)人數(shù)增加了5000余人，年均增長28.9%，不僅行業(yè)規(guī)模不斷壯大，而且行政管理機構(gòu)逐步健全，形成了網(wǎng)絡(luò)化管理，縣（市）區(qū)旅游企業(yè)分布更加合理，門類齊全，為旅游業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、從業(yè)人員性別、年齡結(jié)構(gòu)。全行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)6016人，其中男性2599人，女性3417人，分別占總數(shù)的43.2%和56.8%。25歲以下的為2436人，26～35歲以下的為1846人，分別占總數(shù)的40.5%和30.7%，兩項占總數(shù)的71.2%。從性別結(jié)構(gòu)來看，男女比例協(xié)調(diào)，女性高于男性13.6個百分點，符合旅游服務(wù)業(yè)的社會勞動力性別差異特點，有利于旅游業(yè)的發(fā)展；從年齡結(jié)構(gòu)來看，屬于年輕化，而且年齡構(gòu)成也較合理，便于新老交替和經(jīng)驗的傳授交遞。
3、從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)及培訓情況。本科學歷為518人，專科學歷為1040人，中專及高中1994人，分別占總數(shù)的8.6%、17.3%、33.1%，三項總和占總數(shù)的59%，超過從業(yè)人員總數(shù)一半。其中旅游專業(yè)的為1166人，占高中以上學歷人數(shù)的32.8%。從知識結(jié)構(gòu)上看，學歷和旅游專業(yè)的從業(yè)人數(shù)在逐年提高，人員素質(zhì)較以往有大幅度提高。熟悉外語和一般掌握的人員分別為1079人和2103人，分別占總數(shù)的17.9%和35%，兩項合計占總數(shù)的52.9%，比例雖然不算小，但實際運用外語的能力達不到這個水平，行業(yè)內(nèi)真正懂得外語的人才還很缺乏。
4、從業(yè)人員的來源及流動。崗位工作三年以上的為3462人，占總數(shù)的57.5%，超過半數(shù)。院校直接進入的為2258人，其他行業(yè)進入的為2958，業(yè)內(nèi)交流的為800人，分別占總數(shù)的37.5%、49.1%、13.3%，可以看出，近半數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)到旅游行業(yè)的，而行業(yè)內(nèi)交流的數(shù)量很小。這一方面說明旅游業(yè)的發(fā)展吸引了大量其他行業(yè)人員的加入，安置了不少下崗職人，另一方面表明我們行業(yè)內(nèi)人員交流不是很大，尤其是管理人員的交流更少。
經(jīng)調(diào)查旅游管理專業(yè)人才需求趨勢體現(xiàn)如下三個特點。
首先強調(diào)專業(yè)技能的實用性：高職高專院校培養(yǎng)的旅游專業(yè)人才，其定位非常明確，即滿足實用性的要求，是一種技能型人才。技能型應(yīng)成為旅游專業(yè)人才的重要特點。那么，從行業(yè)需求來看，無論是旅行社，還是酒店，缺乏的主要是掌握實際工作技能的一線操作人員。旅游專業(yè)的畢業(yè)生經(jīng)過一段時間的鍛煉，可望成為中級導游、賓館、旅行社中基層崗位的生力軍。為此，我們在專業(yè)課程設(shè)計中，盡可能地加大實訓課的課時量，以強化技能性訓練力度。
其次強調(diào)專業(yè)知識的綜合性：前已述及，從事旅游工作的不僅需要具備服務(wù)技能的相關(guān)知識和能力，而且要掌握旅游法律法規(guī)、經(jīng)營管理、資源文化、經(jīng)濟財務(wù)方面的專業(yè)知識，只有這樣才能勝任本職工作。“一專多能”已成為旅游行業(yè)對其從業(yè)人員的基本要求。可以說，知識面越寬，就越能適應(yīng)實際工作的需要。旅游專業(yè)課程體系所呈現(xiàn)的寬泛性正是為了適應(yīng)這一需求趨勢。
最后體現(xiàn)就業(yè)渠道的廣泛性：由專業(yè)技能的實用性和專業(yè)知識的綜合性，決定著旅游管理專業(yè)的就業(yè)渠道具有廣泛性特征。新聞媒體和人才市場時有“白領(lǐng)好求，藍領(lǐng)難找”的用人信息。我們所進行的市場調(diào)查也表明，大多數(shù)用人單位急于聘用具有實際操作能力的旅游專業(yè)人才，對這類人才的需求量呈逐年上升的趨勢。我們培養(yǎng)的旅游管理專業(yè)人才的需求是旅游隊伍中的“藍領(lǐng)”。從某種意見上講，藍領(lǐng)較白領(lǐng)更具有實在的使用價值。專業(yè)人才市場對藍領(lǐng)的需求量遠遠超過白領(lǐng)。另一方面，專業(yè)知識的綜合性也為就業(yè)開辟了更為廣闊的領(lǐng)域和渠道。旅游專業(yè)培養(yǎng)的學生既具備服務(wù)技能方面的知識，同時還具備一系列相關(guān)專業(yè)知識，如旅游法律法規(guī)、企業(yè)管理、營銷策劃等。
（二）旅游管理專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位和職業(yè)資格證書分析
通過對休閑旅游企業(yè)進行調(diào)研，對畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查，在專業(yè)建設(shè)指導委員會論證的基礎(chǔ)上，歸納出本專業(yè)的初級崗位、發(fā)展崗位與高級崗位，分別確定了如下6個崗位。
（三）旅游人才的需求分析
1、缺乏高層次的旅游從業(yè)人員。近年來濟寧市的旅游專業(yè)人才有所增加,但從總體上看,旅游專業(yè)人才所占比例小,缺乏中高層次的專業(yè)人才。由于缺乏高層次的規(guī)劃、管理、開發(fā)人才,濟寧市的旅游資源未能得到很好的開發(fā)利用。
2、小語種導游比較緊缺。隨著與周邊國家的交流與合作越來越密切,到周邊國家旅游或周邊國家到中國旅游的游客越來越多,急需一大批掌握韓語、日語等小語種語言的導游。但目前既懂小語種語言又經(jīng)過旅游專業(yè)培養(yǎng)的人才極少,遠遠滿足不了市場需要。
3.旅游市場從業(yè)人員素質(zhì)不容樂觀。各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員素質(zhì)差距大,欠發(fā)達地區(qū)從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。由于一些旅游服務(wù)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,還出現(xiàn)了“一流的服務(wù)設(shè)施,三流的服務(wù)質(zhì)量”,“上等的絕美佳景,等外的服務(wù)態(tài)度”之怪狀。一些高品位、高等級的人文旅游資源,在一些水平不高的導游員的解說下黯然失色。
(四)旅游人才的培養(yǎng)狀況
1、專業(yè)設(shè)置單調(diào),開發(fā)不全面。濟寧市高等院校所開設(shè)的旅游類專業(yè)主要是旅游管理和旅游英語,中等學校開設(shè)的專業(yè)主要有飯店服務(wù)與管理、旅行社服務(wù)與管理以及烹飪等。高等教育的專業(yè)設(shè)置中缺乏諸如旅游營銷、旅游電子商務(wù)、旅游商品開發(fā)與設(shè)計、旅游環(huán)境保護等符合社會實際需要、適應(yīng)旅游業(yè)新的發(fā)展趨勢的專業(yè)。
2、人才培養(yǎng)定位不準確,人才規(guī)格偏離市場需求。一些學校旅游專業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標定位不準確,人才培養(yǎng)方案沒能很好地體現(xiàn)旅游市場需求,有的課程設(shè)置過于寬泛,有些缺乏針對性,缺少相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié),培養(yǎng)出來的學生眼高手低,有些則偏重實踐操作技能的訓練,而輕視職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成,致使培養(yǎng)的人才存在著知識結(jié)構(gòu)不合理,偏離行業(yè)要求,以至于出現(xiàn)了如此尷尬的局面:一方面旅游管理部門和旅游企業(yè)缺少高層次的專業(yè)人才與管理人才,另一方面學校培養(yǎng)出來的人才面臨就業(yè)難的困境。
3、教育經(jīng)費投入不足,實訓條件較差。一些院校均是近年才開設(shè)旅游類專業(yè)的,由于在校生少等原因,對旅游專業(yè)建設(shè)的投入力度不夠大,致使許多院校旅游專業(yè)的辦學條件較差,尤其是實訓條件極差,“兩張床位就辦酒店管理專業(yè)”的現(xiàn)象不在少數(shù)。
4、師資力量薄弱,缺乏雙師型骨干教師。濟寧市現(xiàn)有一些高等職業(yè)技術(shù)院校開辦的旅游專業(yè)是在外語、歷史、經(jīng)濟管理等專業(yè)的基礎(chǔ)上組建起來的。因此,相當部分旅游專業(yè)的師資自然也是從這些專業(yè)中產(chǎn)生,導致了師資力量先天不足,教師的知識結(jié)構(gòu)不盡合理。即便是近些年新進的教師,大多數(shù)也是直接從高校到高校,過于偏重理論,缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗。師資隊伍中缺乏高學歷、高職稱、雙師型的骨干教師。
5、旅游從業(yè)人員的培訓進修機會少,繼續(xù)教育有待進一步加強。旅游從業(yè)人員極少有機會參加各種專業(yè)培訓進修,導致旅游從業(yè)人員的知識得不到及時更新,素質(zhì)得不到持續(xù)提高,能力得不到進一步增強。
有關(guān)旅游管理調(diào)查報告【2】
為進一步促進我區(qū)旅游工作發(fā)展，區(qū)人大常委會僑工委從8月下旬開始，組織相關(guān)工委及有關(guān)部門負責人，深入各鎮(zhèn)、街道，走訪區(qū)風景旅游管理局，聽取有關(guān)旅游和農(nóng)家樂工作情況匯報，組織召開部分區(qū)人大代表和社會各界人士座談會，就我區(qū)旅游工作情況廣泛聽取了意見和建議，并實地考察了部分旅游景點、旅行社、涉外賓館、酒店以及旅游購物點。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要成效
近年來，區(qū)政府認真貫徹執(zhí)行省旅游管理條例，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，從制定旅游規(guī)劃、開發(fā)旅游資源、開展宣傳促銷、加強行業(yè)管理等方面入手，全力推進旅游工作，取得了明顯成效。
（一）發(fā)展環(huán)境明顯改善，旅游綜合效益持續(xù)增長
區(qū)政府重視旅游業(yè)發(fā)展，多次專題研究旅游工作，制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標思路和工作要求，出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，完善了旅游管理體制，成立了區(qū)風景旅游管理局，配合市委市政府成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”。經(jīng)過多年的努力，旅游業(yè)已成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點，旅游經(jīng)濟實力明顯增強，主要指標位居全市前列。2009年，接待國內(nèi)外旅游人數(shù)554.63萬人次，實現(xiàn)旅游收入44.55億元，同比分別增長17.9%和16.2%，旅游收入和旅游人數(shù)均居臺州首位。大陳島景區(qū)旅游人數(shù)增長較快，2009年接待游客4.8萬人次,同比增長26%。我區(qū)旅游相對薄弱的地接市場也取得了較好的成績。旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全區(qū)（不含臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）共有星級賓館6家，國內(nèi)旅行社15家，其中臺州華夏旅行社成為臺州首家全國百強社。農(nóng)家樂休閑游發(fā)展迅速，設(shè)立了專項補助資金40萬元，目前已發(fā)展省級農(nóng)家樂特色村（點）3個，市級農(nóng)家樂特色點5個。 2009年區(qū)風景旅游管理局被評為浙江省旅游工作先進單位。
（二）景區(qū)（點）開發(fā)力度加大，旅游項目建設(shè)成效明顯
區(qū)政府加大了旅游資源開發(fā)力度，新建了一批景點，為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展增添了后勁。相繼建成、改造了江濱公園、一江山島戰(zhàn)役紀念館、白云飛瀑、海門老街等旅游景點。建立了濃縮臺州現(xiàn)象的吳子熊玻璃藝術(shù)館、臺繡藝術(shù)館和大陳風力發(fā)電場。白云閣工程順利結(jié)頂，主體工程裝修和配套項目已在施工。大陳島的旅游取得了很大發(fā)展，環(huán)島公路基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，編制了大陳景區(qū)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，新建了104高地、胡宗南指揮所遺址、蔣經(jīng)國舊居和硬筆書法碑林等景點，改造了墾荒紀念碑和青少年宮舊址。一江山島戰(zhàn)役紀念地被列入全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一和全國五大國防教育基地之一，成為國家級旅游景區(qū)。目前，一江山島的保護性規(guī)劃和旅游規(guī)劃都已編制完成，300噸級的旅游碼頭已建成，游客接待中心完成改造，部分游步道已建成通行，其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面展開。章安油菜花觀光旅游節(jié)、楊梅節(jié)成功舉辦。各個景區(qū)（點）正逐步按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，促進了我區(qū)旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。
（三）行業(yè)管理得到加強，綜合服務(wù)質(zhì)量不斷提高
區(qū)政府把加強旅游安全工作放在首位，設(shè)立旅游質(zhì)監(jiān)所，加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善各項旅游安全應(yīng)急機制，強化安全檢查和監(jiān)督，預防和杜絕安全事故的發(fā)生。以旅游市場法制化建設(shè)和推行標準化管理為重點，規(guī)范旅游市場秩序，開展旅游誠信建設(shè)，做好旅游咨詢服務(wù)和投訴處理工作，加強旅游行業(yè)行風建設(shè)，進一步規(guī)范了行業(yè)管理。舉辦旅游從業(yè)人員崗位培訓和各類業(yè)務(wù)技能比賽，有效提升了綜合管理服務(wù)水平。
（四）宣傳力度進一步加大，旅游社會形象逐步樹立
出版了《全景椒江》導游詞，編制了旅游小冊子，印發(fā)了2萬只一江山島主題形象環(huán)保袋，在主要交通要道設(shè)立大型廣告牌。通過參加旅游交易會、推介會，大力宣傳我區(qū)旅游景點。舉辦老街傳統(tǒng)婚慶、瓷文化展等活動，收到了良好的效果，進一步擴大了老街的.對外影響。
二、旅游業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，一些工作有特色有亮點，但由于我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在旅游資源開發(fā)、整合、保護等方面仍然存在諸多困難和問題，不同程度地制約了我區(qū)旅游業(yè)的進一步發(fā)展。
（一）認識尚未統(tǒng)一，旅游氛圍不夠濃厚
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)具有重要作用，但由于基本建設(shè)任務(wù)重、政策處理難度大和財力有限等因素，我區(qū)部分領(lǐng)導干部對發(fā)展旅游業(yè)的認識并未完全到位，尚未將旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，思想不夠統(tǒng)一，對我區(qū)旅游發(fā)展前景及旅游資源的特點和優(yōu)勢缺乏研究，對旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和運作缺乏深層次的思考和長遠的打算，還存在等、靠、要思想。缺乏上下聯(lián)動效應(yīng)，沒有形成推動旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。
（二）管理體制不順，旅游資源有待整合
我區(qū)現(xiàn)有旅游資源類型較多，分屬不同系統(tǒng)和部門管理，投資開發(fā)一個旅游景區(qū)（點），涉及發(fā)改、建設(shè)、國土、交通、供電、通訊及所在鎮(zhèn)（街道）、村等各方面部門，有的還涉及宗教、文物管理部門，牽涉部門多，協(xié)調(diào)難度大。一些同一旅游資源屬于不同部門，在規(guī)劃、開發(fā)過程中存在多頭管理、各自為政、條塊分割，缺乏“一盤棋”的思想。如紅色旅游三個景點分屬三個部門開發(fā)、管理，農(nóng)家樂以區(qū)農(nóng)辦管理為主。這在一定程度上影響了旅游相應(yīng)職能的發(fā)揮，更不能形成合力。由于管理體制不順，旅游資源整合和優(yōu)化配置難度較大，旅游景點開發(fā)還處于低、小、散狀況，無法進行整體宣傳促銷，產(chǎn)生不了品牌效應(yīng)，嚴重影響了景區(qū)整體效益的發(fā)揮。
（三）投資渠道單一，重點景區(qū)開發(fā)滯后
在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展旅游經(jīng)濟必須充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的作用，但綜觀我區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，主要依靠的是政府投入，而作為市場主體的企業(yè)在開發(fā)旅游過程中嚴重“失位”，造成了重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資金嚴重不足，一些特色旅游資源難以得到較快的開發(fā)和挖掘。如投資5500萬元的白云閣建設(shè)全部依靠政府投入。屬紅色旅游項目的一江山島戰(zhàn)役遺址的開發(fā)預算估計要1.5億元，但目前只到位國債500萬元，市、區(qū)配套資金尚未兌現(xiàn)，一江山島的開發(fā)建設(shè)正處在緩慢推進中。由于缺乏資金，被評為首批省級歷史文化街區(qū)的章安古街至今仍未得到有效的保護和開發(fā)，打造臺州后花園還只停留在文字上。從總體上看，我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)仍相對處于粗放型發(fā)展的狀態(tài)，本地的歷史文化資源沒有得到充分挖掘，旅游文化品位有待提高，旅游品牌尚未形成，以山海為特色的旅游業(yè)更難以凸顯。
（四）配套不夠完善，接待能力有待加強
近年來，區(qū)政府在發(fā)展旅游業(yè)的軟件和硬件方面投入力度較大，但我區(qū)作為全國優(yōu)秀旅游城市，旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，旅游公共服務(wù)體系不夠健全，沒有設(shè)立旅游信息服務(wù)中心、散客中心、購物中心和導游服務(wù)中心，旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的六大基本要素還遠遠不能滿足游客的需求，海上交通更是嚴重制約了海洋海島旅游資源的開發(fā)。旅游行業(yè)缺乏約束機制和獎勵措施，導游隊伍不穩(wěn)定，旅游人才嚴重短缺，尤其是高層次的旅游經(jīng)營管理者，旅游策劃、營銷人員和地接導游人才更為緊缺。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議
為全面提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的層次和水平，加快我區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想認識，強化政府主導推動作用
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟新的增長點，被譽為具有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)。我區(qū)擁有豐富和極具特色的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢十分明顯，有廣闊的發(fā)展前景。各級領(lǐng)導干部必須高度重視和充分認識旅游產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。要充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的組織、協(xié)調(diào)作用，提高監(jiān)管能力，強化工作機制，及時研究和解決當前旅游業(yè)發(fā)展中所遇到的困難和問題，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，組織動員全社會共同關(guān)心、支持旅游發(fā)展，統(tǒng)一思想，形成合力，推動一些久拖未動的旅游項目取得實質(zhì)性的進展，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)有序經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的組織保障。
（二）科學編制規(guī)劃，高起點打造特色旅游景區(qū)
要根據(jù)旅游資源永續(xù)利用和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益與長遠利益有機統(tǒng)一的原則，增強旅游資源優(yōu)化配置意識，進一步完善和落實旅游規(guī)劃體系，建立起具有椒江特色的旅游品牌形象。
一要明確定位，創(chuàng)新旅游發(fā)展思路。根據(jù)我區(qū)旅游資源的實際情況，把提升旅游產(chǎn)業(yè)的重點放在挖掘和展示椒江獨特的歷史文化、紅色文化、海洋海島文化、尋根文化和生態(tài)文化上，把開發(fā)旅游資源的核心放在整合升級上，明確旅游產(chǎn)業(yè)的主題定位和發(fā)展方向。對分散的景點要進行優(yōu)化整合，對老景區(qū)要實施改造提升，從而打造一批在國內(nèi)有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的浙東南旅游集散中心。
二要完善規(guī)劃，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以科學發(fā)展觀為指導，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、合理開發(fā)、體現(xiàn)特色、科學保護”的原則，進一步完善旅游規(guī)劃體系，做好與臺州市旅游發(fā)展規(guī)劃，城市、土地利用總體規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，努力打好“紅色愛國游、古郡文化游、海島風光游、綠色生態(tài)游”四張牌。要進一步加大旅游規(guī)劃的實施力度，高起點、高品位、高水平建設(shè)重點旅游項目，不斷提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。
三要體現(xiàn)特色，加快重點景區(qū)開發(fā)。要根據(jù)我區(qū)各類旅游資源的分布情況與特點，有重點地發(fā)展傳統(tǒng)旅游和新型旅游。景點的開發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴格按照突出特色，形成個性風格的理念進行打造，形成各大旅游板塊，從而使旅游產(chǎn)品的品位和價值不斷提升。要重塑海防文化，凸顯紅色旅游。椒江的海防文化得天獨厚、類型多樣，有著厚重博大的文化底蘊。我國海防建設(shè)幾個里程碑式的重大事件，包括中國沿海防護之發(fā)端、三國東吳衛(wèi)溫首航臺灣、修筑沿海衛(wèi)所、抗擊倭寇、中國人民解放軍陸海空三軍首次聯(lián)合作戰(zhàn)以及由中華人民共和國設(shè)立的中國領(lǐng)海基點方位碑都發(fā)生在椒江。因此，挖掘和整合椒江的海防文化資源意義十分重大。建議系統(tǒng)普查、梳理、研究椒江的海防文化資源，著手啟動建設(shè)一批海防文化項目和海防文化展示中心。當前，重點要保護和開發(fā)好被列為全國五大國防教育基地之一的國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)一江山島戰(zhàn)役遺址的旅游項目。圍繞“紅色主題”，將一江山島烈士陵園、紀念館和戰(zhàn)場遺址連點成線，結(jié)合大陳墾荒精神，精心設(shè)計，努力營造集實戰(zhàn)體驗、軍事文化展示于一體的新型旅游項目，把一江山島紅色旅游打造成為椒江面向全國的主打旅游品牌。要謀劃推進千年古郡章安古文化的保護、修繕、恢復和開發(fā)工作。章安古郡是首批省級歷史文化街區(qū)，景區(qū)歷史名勝、文物古跡、人文景觀資源豐富，尤其是章安老街、古橋、金鏊山、古寺廟等。區(qū)政府要根據(jù)市委、市政府加快椒北開發(fā)的指示精神，加強景區(qū)景點的內(nèi)涵和外延研究，挖掘豐富的文化內(nèi)涵，強化旅游形象設(shè)計，提升旅游產(chǎn)品的開發(fā)和水平。加快規(guī)劃編制和項目包裝，統(tǒng)一政策處理，積極向上爭取項目申報和政策、資金支持。鑒于章安老街破壞嚴重，建議分步實施，重點突出古橋和寺廟的保護和修繕，實質(zhì)性啟動章安古文化遺址開發(fā)。要做強海洋海島旅游。要以貫徹落實副主席給老墾荒隊員的復信精神為契機，加快發(fā)展海島風光休閑游和海洋文化建設(shè)步伐，進一步完善環(huán)島公路、客運碼頭和旅游接待等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用、科學開發(fā)大陳海島旅游資源，大力發(fā)展以“游海島、觀海景、吃海鮮、買海貨、釣海魚、住海濱”為特色的海洋海島旅游業(yè)。以海島為依托，以觀光度假為特色，將大陳海島旅游建成一個集觀光、度假、休閑、娛樂、漁家風情于一體，既富有人文歷史傳統(tǒng)色彩，又具有現(xiàn)代化的環(huán)境優(yōu)雅的綜合性海洋海島旅游區(qū)。要著力打造生態(tài)旅游區(qū)。全力抓好“江濱公園西進工程”，構(gòu)建城市生態(tài)綠化帶，作為我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力作和城市建設(shè)休閑觀光的精品。開發(fā)好章安的山水休閑和農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，充分利用九子——山兵的自然資源，把原始次森林、農(nóng)家樂休閑和田園風光有機地結(jié)合起來，建設(shè)成集“登山野營、水上娛樂、生態(tài)觀光、農(nóng)家風情、會議接待”于一體的旅游景區(qū)，打造成生態(tài)優(yōu)良、風景秀麗、環(huán)境怡人的臺州后花園。穩(wěn)步推進三甲濱海濕地旅游區(qū)建設(shè)，抓緊做好前期的規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮濱海濕地系統(tǒng)的作用，讓濱海濕地系統(tǒng)恢復生機，成為十一塘工業(yè)園區(qū)一道亮麗的風景線。
四要整合資源，推動景區(qū)聯(lián)動發(fā)展。資源整合的意義在于形成功能互補優(yōu)勢，通過景區(qū)聯(lián)合，加速旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，提高其綜合效益。我區(qū)對旅游資源要進行優(yōu)勢整合和包裝策劃，既要突出其特色，差異發(fā)展，又要有機結(jié)合山海、古郡、軍事、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等要素。同時，要將我區(qū)旅游資源融入臺州旅游范疇，既實現(xiàn)旅游資源聯(lián)動與協(xié)作開發(fā)，聯(lián)手開辟旅游精品線路，形成與周邊景區(qū)的資源互補和優(yōu)勢共享，又凸顯我區(qū)旅游的特色優(yōu)勢。只有實現(xiàn)集聚發(fā)展、差異發(fā)展，才能實現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。
（三）加大扶持力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
區(qū)政府要在培育市場主體，創(chuàng)造良好環(huán)境，規(guī)范市場秩序等方面發(fā)揮作用，形成“政府引導、社會參與、多方投入、市場運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制。
一要理順關(guān)系，健全旅游管理體制。要建立旅游經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游工作。積極探索景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營、管理新模式，逐步扭轉(zhuǎn)旅游資源管理條塊分割、政出多門的局面，充分發(fā)揮風景旅游管理局的職能作用，確保旅游資源健康、有序開發(fā)。
二要加大投入，改革旅游融資體制。一方面，要積極爭取和充分利用上級有關(guān)部門的各項扶持政策，加大政府對旅游的投入力度，制定和完善發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的激勵政策和措施，設(shè)立專項旅游發(fā)展基金來推進旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，要改革旅游投融資體制，積極開展招商引資工作，出臺優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發(fā)、建設(shè)，改變原先以政府為主投資旅游開發(fā)的單一模式，實現(xiàn)投資多元化。同時，要不斷完善公共服務(wù)管理體系，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。
三要統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建旅游要素支撐。要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集中力量解決重點景區(qū)景點之間的交通瓶頸制約問題。大陳島的旅游開發(fā)可通過在頭門島和黃瑯開辟碼頭，縮短航程，破解制約海島旅游發(fā)展的交通問題，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。進一步完善吃、住、行、游、購、娛六要素的配套建設(shè)，提高接待能力，形成富有椒江特色的旅游餐飲、旅游購物和旅游紀念品。加快建立導游服務(wù)中心，加強導游隊伍科學化、規(guī)范化管理，提高我區(qū)旅游業(yè)的綜合競爭能力。
四要依法行政，加快政策處理步伐。在旅游資源開發(fā)過程中，要牢固樹立科學發(fā)展觀和走可持續(xù)發(fā)展道路的理念，做到保護與開發(fā)并舉，建設(shè)與管理并重。及時搞好相關(guān)政策處理，制訂章安旅游開發(fā)補償措施，加快一江山島政策處理步伐，保障我區(qū)旅游業(yè)健康、有序、科學發(fā)展。
（四）規(guī)范行業(yè)管理，塑造良好的旅游形象
要嚴格按照省旅行社管理條例，加強旅行社管理，規(guī)范市場秩序，避免惡性競爭，逐步提高旅行社的行業(yè)準入門檻，改變旅行社的“多、小、散、弱”局面。加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理工作，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平，努力造就一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，加強旅游安全和質(zhì)量保障體系建設(shè)，建立和完善旅游市場綜合治理機制和旅游投訴、處理機制，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，在全區(qū)營造安全、誠信、公正、文明的旅游服務(wù)環(huán)境。
（五）加大宣傳力度，營造旅游發(fā)展氛圍
旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，宣傳推介至關(guān)重要。要健全旅游宣傳工作機制，聯(lián)合宣傳、文化等部門，充分利用現(xiàn)代傳媒，推介旅游整體形象，加大對旅游資源、旅游產(chǎn)品的包裝和策劃，多層次、全方位開展宣傳促銷活動，不斷拓寬旅游市場。積極做好景點周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾的思想認識，引導其積極支持配合旅游景點保護、開發(fā)工作，在全區(qū)營造良好的旅游發(fā)展氛圍。進一步加強省旅游管理條例和省旅行社管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在全區(qū)營造良好的法律環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。
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