有關商貿流通業(yè)的調研報告
根據縣委、縣政府的安排，我們通過收集有關資料、走訪部分經營者和消費者、召開經營者代表和有關市場管理人員座談會、發(fā)放經營者和消費者調查問卷等方法，對全縣商貿流通產業(yè)進行了專題調研。商貿流通業(yè)有廣義與狹義之分，廣義的商貿流通業(yè)是指與商品交換和商品流動直接相關的所有產業(yè)，如批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、廣告業(yè)、包裝業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息商貿流通業(yè)等。狹義的商貿流通業(yè)僅指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)及其相關的商貿流通業(yè)(倉儲業(yè)和綜合物流商貿流通業(yè)等)。本次調研僅限于狹義的商貿流通業(yè)，現就有關情況整理如下：
一、產業(yè)現狀
商貿流通業(yè)是連結生產、消費的橋梁和紐帶，是關系國計民生的先導性產業(yè)，是促進經濟循環(huán)、加快資本周轉、調節(jié)經濟運行節(jié)奏的助推器，是決定國民經濟運行速度、質量和效益的重要力量。改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我縣的商貿流通業(yè)從縣情和行業(yè)的實際出發(fā)，不斷深化商貿體制改革，大力推進商貿流通業(yè)現代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快商貿流通領域的對外開放，新興商貿流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。
(四)新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，連鎖經營引領潮流。由過去封閉式、一對一的傳統型柜臺銷售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉(xiāng)涌現了一批超級市場、連鎖店、專賣店、購物中心、購物廣場、廠家直銷等新型零售業(yè)態(tài)。連鎖經營、購物中心、專賣店、便利店等現代商貿流通業(yè)態(tài)逐步取代傳統的商貿流通業(yè)態(tài)，為人民群眾提供了更加方便快捷的生產生活方式。到2007年底止，全縣已擁有生活、醫(yī)藥、農業(yè)等各類連鎖經營企業(yè)8家、門店7個，有以步步高、上好嘉為代表的經營生活商品的連鎖超市;有以億客隆、太平洋為代表的服裝連鎖超市;有以正翔藥業(yè)為代表的藥品經營連鎖超市;有以永利工貿公司為代表的為農業(yè)產前配套、產后服務經營農業(yè)生產資料的農資連鎖超市，它們已成為我縣連鎖經營的領頭雁。配送、代理、租賃、拍賣、典當等經營方式逐步普及，電子商務經營模式正在興起，新型商貿流通業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展壯大，推動了我縣商貿流通業(yè)向更高層次、更高水平進步。
二、存在問題
應當說，我縣商貿流通業(yè)取得了突破性發(fā)展，但是，我縣商貿流通業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)揮作用程度，與加快推進建設長株潭次中心城市的要求和我縣周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢相比，還存在一些不容忽視的問題：
(三)行業(yè)競爭能力低下，城鄉(xiāng)市場發(fā)展失衡。一是與市場經濟發(fā)展不適應。由于經營風格和品種的雷同，在激烈的市場競爭中，很難適應，經營狀況嚴重滑坡，據經營者調查問卷統計：認為生意不好做的占60.53%，其中：步行街的經營者認為生意不好做的占到92.86%。從體制上看，跨行業(yè)、跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿流通龍頭企業(yè)沒有真正建立起來。從市場構成看，我縣的市場多為日用消費品市場，要素市場和服務市場不足。二是與生產發(fā)展不適應。我縣是農業(yè)大縣，絕大部分產品需外銷，但由于農產品深加工程度不高，從而導致農村商品流通組織化程度不高，尚未形成適應不同商品特點的流通體系，形成賣難，或低價出售，經濟效益不高。三是與人民生活發(fā)展不適應。近年來我縣消費層次有所提高，消費形式日趨多樣化。但由于縣城聚積力不夠，縣境內缺少功能完善、設施齊全、商品豐富、信譽高的大型綜合市場，使很大一部分購買力流向株洲和長沙等地。四是農村市場開拓不足。農村消費環(huán)境、消費條件改善緩慢，農村購物難、購放心物更難的問題尚未徹底解決。五是商貿流通企業(yè)現代化水平和管理水平低。從企業(yè)內部經營機制看，營銷策略、經營方式和經營業(yè)態(tài)緩慢轉變時期。電子商務處于起始階段。不少連鎖企業(yè)雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常只是統一店名和標識，在具體經營運作方面遠遠未達到統一采購、統一配送、統一核算、統一管理規(guī)范化標準。專業(yè)化、社會化的第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，縣內目前還沒有一家真正意義上的物流企業(yè)。個體私營經濟規(guī)模不大，檔次不高，經營范圍大多局限于商業(yè)和飲服行業(yè)，且經營思維內向，管理模式，家族化小生產經營方式，小富即安，思想狀況低迷保守。商業(yè)隊伍素質參差不齊，人才儲備嚴重不足，現代技術型、管理型人才匱乏。
(四)政府引導扶持不夠，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是對商貿流通業(yè)的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。長期以來，由于受重生產輕流通的傳統觀念的影響，商貿流通業(yè)發(fā)展幾乎是放任自流，不僅法規(guī)、規(guī)章等一些制度建設嚴重滯后，而且與工農業(yè)發(fā)展的強大政策支撐也形成明顯反差。就是現在，還有相當一部分人認為，商貿流通業(yè)已經飽和，不用支持。與商貿流通業(yè)發(fā)達的一些現代化城市相比較，這種輕商貿流通業(yè)的觀念已經十分落后，如深圳、杭州等發(fā)達地區(qū)每年都有扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)的資金支持商貿流通企業(yè)發(fā)展，但在我縣從來就沒有過商貿流通業(yè)方面的引導資金。二是商貿流通業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。行政審批手續(xù)較為繁瑣，統一納稅等問題尚未實現。執(zhí)法中，個別單位、個別人員缺乏公平、公正、合理的理念。三亂現象在個別部門仍然存在，服務意識還不夠強，這些都制約了我縣商貿流通企業(yè)的'發(fā)展。
三、發(fā)展建議
(一)解放思想，實現興商富縣與興工強縣戰(zhàn)略并舉。我縣的商貿流通業(yè)近10年來發(fā)展勢頭強勁，在整個縣域經濟中起著舉足輕重的作用，它不僅輻射到了周邊的兩省六縣，而且相應帶動了整個縣城的房產開發(fā)(大多開發(fā)商都是以建某專業(yè)市場的名義搞地產開發(fā)并促銷)，在某個層面上來說起了引領帶動作用。所以，一要充分認識加快發(fā)展商貿流通業(yè)在我縣的重大意義。商貿流通業(yè)是國民經濟的重要組成部分，商貿流通業(yè)的發(fā)展水平是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。我縣正處于新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、新農村建設的建設初期，加快發(fā)展商貿流通業(yè)，提高商貿流通業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重，盡快使商貿流通業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)之一，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化、新農村建設的有效途徑。二要把促進縣域商貿流通業(yè)的發(fā)展作為建設長株潭次中心城市的主要手段。攸縣商貿流通業(yè)經過十幾年的精心培育，已初具規(guī)模，也對鄰近的縣產生了輻射、帶動作用，稍加整合，將會產生很大的滾動效應，對落實科學發(fā)展觀，建設兩型社會和長株潭次中心城市，發(fā)揮很大的積極作用。三要加強領導。建議成立攸縣商貿流通業(yè)發(fā)展領導小組，由縣政府主要領導掛帥，各相關部門領導為成員，下設辦公室。統一協調和指導全縣商貿流通業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃、調控、管理和監(jiān)督的作用，同時要督查各部門在推進商貿流通業(yè)發(fā)展中具體責任，并列入考核內容，使各部門都有目標、有責任、有壓力、有動力，真正落實興商富縣與興工強縣并舉。
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