城市管理現狀的調研報告
一、調研情況介紹
筆者通過參與城管執法的全過程，詳細了解城市管理行政執法的現狀，利用走訪面談、問卷調查等方式隨機走訪大街上的群眾，調查廣大干部群眾對當前城市管理行政執法的滿意度、總體評價以及對城市管理對民生的影響;調查表明，廣大干部群眾對當前城管行政執法狀況總體上比較中立，認為當前行政執法“好”和“較好”的占xx%，認為“一般”的占xx%;“總體上好，但還存在不少問題”的占xx%。
二、調研發現的問題和解決方法
(一)當前城市管理存在的新問題
在充分肯定城管行政執法主流趨好的同時，我們也必須正視和把握存在的問題。調研中，很多群眾提到，當前城管行政執法在國內城市化發展如火如荼的新的歷史條件下，不僅面臨著嚴峻挑戰，還存在著不少問題，有的問題還比較突出，主要有以下幾個方面：
1、執法手段單一，違章者層次參差不齊。
調查中發現，盡管近年來我們加大了城管執法工作的宣傳力度和對執法者依法行政的培訓，但仍存在部分執法隊員執法時不夠耐心，手段簡單粗暴。而部分弱勢群體為了生活和出路不免要上街擺攤以掙生活費養家糊口。而這部分群眾的沿街擺賣的行為則會破壞社會的經濟秩序，影響馬路交通，所造成的后果不堪設想。被執法者中絕大部分屬于沒有接受過正規教育或者文化水平較低的群體，加上我國文化素質偏低的大環境也就勢必造成了很多民眾在面對執法者的時候所考慮的問題往往只有個人利益，而不會從城市管理乃至長遠發展的高度去看問題。這就必然造成了城管執法與違章者之間的摩擦與矛盾。
2、城管與被違章者之間利益矛盾逐步凸顯。
我國的市場經濟發展正處于要徹底改變原有的利益格局和利益關系的階段，因此不可避免地會產生大量的人民內部物質利益矛盾，而且這種矛盾在所有矛盾中表現得最突出、所占的比重也最大。調研中，我們了解到，當群眾的利益得不到滿足時，他們習慣采取各種過激行為，往往容易導致執法者與被執法者之間的利益正面沖突，引發激烈的矛盾對抗。
3、城管在群眾中的向心力持續下降。
從問卷調查看，當前群眾對城管執法者的態度呈現不滿趨勢。在回答“您認為當前市容市貌的滿意情況”的.問題時，回答“不滿意”、“基本滿意”、“一般”和“很滿意”的分別占xx%、x%、xx%和xx%。從以上數據可以看出，一些群眾對城管已經出現不信任危機，城管在群眾中的向心力明顯下降。
(二)當前城管與民眾矛盾激化的原因
當前執法者與被執法者之間關系面臨的種種新問題，其原因是多方面的，從本課題研究的實際需要出發，歸納起來，具體表現在以下幾個方面：
1、部分執法者工作意識淡薄，素質不夠高、執法手段簡單粗暴。
執法者是政府執行行政管理工作的代表，是政府的門面，其觀念、素質和作風如何，直接影響和決定著群眾對政府的看法。調研中，許多同志談到，部分城管執法時對群眾態度偏差、作風不夠扎實，尤其執法手段簡單粗暴，它不僅降低了群眾對城管的信任，敗壞了我們政府形象和權威，而且損害了社會公平與公正，直接引發城管與民眾之間的利益沖突，成為當前矛盾激化的主導誘因。
2、目前的經濟發展水平決定。
我國是發展中國家，處于經濟飛速發展的階段，為了打破大鍋飯的局面，政府鼓勵多勞多得。這就造成了收入差距拉大這一趨勢將會持續很長時間，至少在將來5-XX年內不會逆轉。現在，一個人絕對收入水平在提高，但是相對于整個社會來講，和其他人比較起來，他的收入增長沒有其他人快，與高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所謂的弱勢群體，也就必然會存在為生計而占道經營的小商小販。另一方面，由于受教育水平不高，對黨政方針、政府政策的領悟力不夠，小商小販已陷入以自我為中心的怪圈，利字當頭，不會去考慮國家的發展及城市的規劃。
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