關于萬名干部下基層集中月活動調研報告
按照縣委政府的安排部署，在全縣組織萬名干部下基層進村入戶開展“精準扶貧”和“掛包幫”活動以來，我局在縣委政府和縣扶貧辦的統(tǒng)一部署和指導下，認真貫徹落實“萬名干部下基層集中月”活動的精神,積極開展對鄉(xiāng)村的定點精準扶貧工作。今年已進入我局開展扶貧工作的第二年，為進一步了解扶貧工作進展，深入細致幫扶和調研扶貧村現(xiàn)狀，明確下一步工作方向，集中月期間中，由局長親自帶隊，組織全局機關干部30余人再次來到村開展幫扶及調研工作。現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、精準扶貧村基本情況
鄉(xiāng)村位于鄉(xiāng)西北部，地處偏僻，距鄉(xiāng)政府10公里，村轄10個社，567戶2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區(qū)。種植業(yè)以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖豬、牛、羊為主。共有建卡貧困戶107戶417人，貧困發(fā)生率18.6%，屬典型的高旱山區(qū)貧困村。
二、主要做法及成效
(一）加強領導，落實責任。抓緊抓實，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實開展好了各項工作。一是成立了以副局長馮勇同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后進扶貧工作責任，我局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村兩委工作匯報，并與當?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
（二）深入調研，理清思路。村由10個自然社組成，受自然地理條件制約，全村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。活動月期間，共召開了座談會議22次、走村入戶訪問村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
（三）盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業(yè)技能培訓。發(fā)放惠農政策宣傳手冊500余份，技術資料500余份，帶電影隊下鄉(xiāng)，組織當?shù)厝罕娪^看宣傳片、農村安全交通用電等生產(chǎn)宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、紅心獼猴桃種植等農業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金8000余元，顆粒復混肥15噸，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近一年的精準扶貧幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件不斷改善，村民的經(jīng)濟收入逐步增加，生產(chǎn)生活條件明顯提高。
三、存在的問題
（一）當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性，發(fā)展缺乏實效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬元遠不能滿足扶貧村的發(fā)展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續(xù)發(fā)展。
（二）村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，農作物種植單一，土地產(chǎn)出較低，農業(yè)增收產(chǎn)業(yè)項目少。村地處偏遠高山，土地十分貧脊，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本是傳統(tǒng)品種和模式，平均每畝地凈產(chǎn)值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動力外流，經(jīng)濟發(fā)展心有余而力不足。
（三）村民發(fā)展意愿不強。貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想，依靠僅有的土地和國家的扶持政策生活，新型農業(yè)技術推廣難度大。
（四）基礎設施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫(yī)療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2006年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無法出村，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶，長期患重大疾病而喪失勞動能力和致殘共計80多人，村辦小學三個年級學生才14人，老師僅2人，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環(huán)。
四、扶貧工作的思路與建議
（一）轉變思路，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村，緊密結合縣委書記同志所提出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)模化經(jīng)營的道路，共同發(fā)展，以此帶動貧困村發(fā)展。
（二）充分利用整合資源，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進村集體經(jīng)濟的高速發(fā)展。因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力1800余人，外出務工的勞動力就達1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，充分發(fā)揮我縣農業(yè)“特”的優(yōu)勢，特別是核桃、花椒、中藥材、優(yōu)質水果等特色，充分調動全村的人力資源，千方百計招商引資，建立農業(yè)專業(yè)合作社，為農民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式，建設特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成“一村一品”的專業(yè)村，讓農民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的.利潤，提高農業(yè)比較效益，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益。
（三）積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發(fā)展意愿，提升農民農業(yè)技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益和生活質量，積極協(xié)調安排有強烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經(jīng)驗，進而帶動全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，開展職業(yè)技能培訓，并鼓勵村民就近就業(yè)，使項目群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進一步促進村里的和諧穩(wěn)定。
（四）強化基礎設施建設。結合當前的美麗新村建設，爭取資金對該村的基礎設施建設進行完善，特別是村道路建設、農田水利、村兩委陣地建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，完善村服務功能，提供良好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與生活密不可分的物質條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平。
（五）加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，提高管理水平。加強鄉(xiāng)村扶貧考核和改革干部考評機制，進一步發(fā)揮政績評估的引領作用。實行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。上級政府要建立督查制度，嚴格督查領導責任制的落實情況，對責任不落實、進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。
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