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開(kāi)展巾幗志愿者服務(wù)調(diào)研報(bào)告
“巾幗”，本為古代貴族女子大典時(shí)戴的頭飾，其頭飾寬大似冠，高聳顯眼，顯得及其高貴，后來(lái)這個(gè)詞也逐漸成為對(duì)婦女的一種尊稱。“巾幗志愿者”承載大愛(ài)，胸懷天下，高貴豁達(dá)，近年來(lái)，溧陽(yáng)市婦聯(lián)把開(kāi)展巾幗志愿者服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持以“立足基層、面向家庭、見(jiàn)諸日常、細(xì)致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨，充分發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍在組織、引導(dǎo)、服務(wù)婦女，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面的重要作用，收到了良好的社會(huì)效果。為了進(jìn)一步推進(jìn)巾幗志愿者服務(wù)向縱深發(fā)展，近日，筆者對(duì)我市開(kāi)展巾幗志愿者服務(wù)進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告：
一、基本情況
目前，全市共組建各類巾幗志愿者隊(duì)伍超過(guò)300支，登記在冊(cè)人數(shù)5850人。其中在職人員355人，非在職人員5495人。從年齡結(jié)構(gòu)看，志愿者年齡大多在45-60歲之間;從文化結(jié)構(gòu)看，巾幗志愿者80%具有高中以上文化程度，而且多數(shù)是老黨員和老知識(shí)分子和熱心公益事業(yè)人士。志愿者隊(duì)伍類型主要有法律、科技、醫(yī)療、社會(huì)治安、文藝宣傳、教育獻(xiàn)愛(ài)心等，服務(wù)內(nèi)容涉及家庭教育、衛(wèi)生保健、禁毒防艾、法律維權(quán)、便民服務(wù)、文體活動(dòng)等多個(gè)方面。
二、主要做法
一、突出有序性，巾幗志愿服務(wù)突出呈現(xiàn)出強(qiáng)大吸引力
一是積極招募，用品牌擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，并由此進(jìn)一步建立和完善了巾幗志愿者招募、注冊(cè)和登記制度，多渠道，多方式招募巾幗志愿者，注重把具有專業(yè)特長(zhǎng)的，高素質(zhì)的女性吸收到巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，面向廣大婦女和家庭提供多元化、專業(yè)化的服務(wù)。目前在我市較有影響力的有清溪路社區(qū)的“愛(ài)心品牌”、燕山南苑社區(qū)的“綠苑春風(fēng)”、嘉豐社區(qū)的“歡樂(lè)家園”、北郊社區(qū)的“七彩陽(yáng)光”等16個(gè)巾幗志愿服務(wù)系列品牌。在2012年市婦聯(lián)開(kāi)展的‘美在我家·村莊環(huán)境整治巾幗在行動(dòng)’活動(dòng)中，我市社渚鎮(zhèn)巾幗環(huán)保志愿者彭蘭西脫穎而出，她家境困難，卻毅然捐出家中十萬(wàn)元存款助村里修路的事跡被廣為稱贊，《新華日?qǐng)?bào)》、《常州日?qǐng)?bào)》、《常州電視臺(tái)》等十余家媒體對(duì)其進(jìn)行了集中報(bào)道。二是完善機(jī)制，用科學(xué)管理增強(qiáng)吸引力，2007年10月，我市在常州地區(qū)率先成立了溧陽(yáng)市巾幗志愿者服務(wù)總隊(duì)，并在當(dāng)天成立環(huán)保、科技、教育、醫(yī)療等多個(gè)志愿者分隊(duì)，形成有規(guī)模、有特色的巾幗志愿者服務(wù)格局，逐步理清并形成了以社區(qū)婦女和農(nóng)村家庭的思想道德、科學(xué)文化和身體健康素質(zhì)，體現(xiàn)愛(ài)在溧陽(yáng)，美在溧陽(yáng)、和在溧陽(yáng)的工作思路。
二、突出群眾性、巾幗志愿服務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)大生命力
一是開(kāi)展亮點(diǎn)活動(dòng)傳遞深厚內(nèi)涵。充分發(fā)揮巾幗志愿者文化示范引領(lǐng)的帶頭作用， 2013年“三八節(jié)”期間，市婦聯(lián)結(jié)合女性特有的文化素養(yǎng)，積極參與文化建設(shè)，舉辦溧陽(yáng)史上首屆“幸福溧陽(yáng)·和諧之美”女性書(shū)畫(huà)攝影文學(xué)大賽，通過(guò)本次大賽，體現(xiàn)了當(dāng)代溧陽(yáng)女性嶄新的精神風(fēng)貌。充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)的會(huì)員作用，積極開(kāi)展扶貧送溫暖活動(dòng)，在2013年9月，市婦聯(lián)整合社會(huì)愛(ài)心力量，組織巾幗扶貧愛(ài)心志愿者來(lái)到社渚鎮(zhèn)殷橋小學(xué)，開(kāi)展“愛(ài)心接力、關(guān)愛(ài)留守兒童”結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)合力關(guān)愛(ài)留守兒童社會(huì)服務(wù)氛圍。二是整合各方力量服務(wù)婦女群眾。圍繞為社區(qū)居民送溫暖、送文化、送衛(wèi)生、送健康、送法律等，市婦聯(lián)近年來(lái)先后開(kāi)展了“‘老少同樂(lè)’巾幗志愿者關(guān)愛(ài)下一代”、“‘美在我家村莊環(huán)境整治 巾幗在行動(dòng)’村莊環(huán)境整治行動(dòng)”、“歡樂(lè)溧陽(yáng) 幸福社區(qū)志愿者家庭贈(zèng)牌”等一系列巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，在全市婦女中形成了“貢獻(xiàn)我一點(diǎn)，和諧千萬(wàn)家”的巾幗志愿服務(wù)理念，巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)不僅成為全市各級(jí)婦聯(lián)組織社會(huì)化服務(wù)，參與社會(huì)管理創(chuàng)新的“拳頭”和“品牌”，也成為城鄉(xiāng)婦女共建共享和諧社會(huì)的一道靚麗風(fēng)景線。
三、突出經(jīng)常性，巾幗志愿者服務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)大凝聚力
一是創(chuàng)新工作載體。探索推廣以婦聯(lián)干部服務(wù)為主導(dǎo)，以各村(社區(qū))婦女兒童之家工作人員的專業(yè)化服務(wù)為主體，巾幗志愿者的群體性服務(wù)為重要補(bǔ)充的工作模式，增強(qiáng)村(社區(qū))婦女工作力量。竹簀鎮(zhèn)瀨陽(yáng)村由該村大學(xué)生村官，及鎮(zhèn)女教師組成的“巾幗教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，成立了“1+X留守兒童愛(ài)心輔導(dǎo)站”，利用寒暑假、休息日對(duì)村里的30余名留守兒童進(jìn)行“一對(duì)一”或者“一對(duì)多”的幫扶。二是大力開(kāi)展形式多樣的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，溧城鎮(zhèn)、天目湖、戴埠等多鎮(zhèn)的婦聯(lián)組織巾幗志愿者成立了心理咨詢室，溧城鎮(zhèn)北水西婦兒之家專門(mén)設(shè)立“老娘舅維權(quán)調(diào)解功能室”，與此同時(shí)，其他各基層?jì)D聯(lián)廣泛設(shè)立“巾幗家政志愿者服務(wù)隊(duì)”、“巾幗科普志愿者服務(wù)隊(duì)”、“巾幗環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)”等服務(wù)小分隊(duì)，組織巾幗志愿服務(wù)隊(duì)通過(guò)定期慰問(wèn)，生活服務(wù)、發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡等多種方式為空巢老人、單親母親、留守流動(dòng)兒童送去溫暖和關(guān)愛(ài)。常年為居民提供有針對(duì)性的服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是搭建服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)《溧陽(yáng)女性》報(bào)、溧陽(yáng)市婦聯(lián)網(wǎng)站等媒介，招募志愿者，并及時(shí)宣傳我市市婦聯(lián)巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物，活動(dòng)及目標(biāo)，為全市巾幗志愿者服務(wù)搭起了良好的服務(wù)平臺(tái)。
四、突出多樣性，巾幗志愿服務(wù)呈現(xiàn)出強(qiáng)大活力
一是在隊(duì)伍建設(shè)上，廣泛吸納各界女性精英和社區(qū)婦女。在吸納離退休人員的基礎(chǔ)上，積極吸納女企業(yè)家、女律師、女法官、女檢察官等，較好地提升了巾幗志愿者服務(wù)的水平和能力，特別是由女律師，女法官、女檢察官等法律專業(yè)人士組成的“巾幗法律援助隊(duì)伍”，在我市婦女兒童活動(dòng)中心開(kāi)設(shè)“婦女兒童法律服務(wù)中心”，各鎮(zhèn)都開(kāi)設(shè)了鎮(zhèn)婦聯(lián)法律捐助站，為陷入困境的弱勢(shì)婦女兒童群體提供 “綠色通道”。二是在服務(wù)層次上，注重開(kāi)展提升素質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)。積極組織巾幗志愿者深入到村、社區(qū)開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《社交禮儀》等講座，深受廣大婦女的歡迎。組織萬(wàn)余名巾幗志愿者面向全市廣大家庭開(kāi)展精神文明建設(shè)。三是在服務(wù)對(duì)象上，以村(社區(qū))婦女和家庭服務(wù)為主。依托家長(zhǎng)學(xué)校和校外活動(dòng)場(chǎng)所，每年聘請(qǐng)名師專家學(xué)者，舉辦十余場(chǎng)科學(xué)家教專題講座，組織村(社區(qū))的志愿者們前來(lái)聽(tīng)講，通過(guò)前來(lái)聽(tīng)課的志愿者們的傳、幫、帶，我市的數(shù)千名巾幗志愿者在維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定方面都作出了自己積極的貢獻(xiàn)。
三、存在問(wèn)題
調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，我市巾幗志愿者服務(wù)雖然開(kāi)展的有聲有色，小有成就，但巾幗志愿者這支隊(duì)伍在發(fā)展壯大的過(guò)程中仍存在許多不容忽視的問(wèn)題。
一是巾幗志愿者人員結(jié)構(gòu)不夠平衡。在整個(gè)隊(duì)伍中，具有專業(yè)知識(shí)的巾幗志愿者比較欠缺，針對(duì)一些目前社會(huì)需求較大的維權(quán)、家教、科普、衛(wèi)生保健等項(xiàng)目的巾幗志愿者人數(shù)仍然相對(duì)較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結(jié)構(gòu)也不盡合理，存在年齡偏大的多，年輕的少;崗下的多，崗上的少;文化程度低、技能單一的多，文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問(wèn)題，導(dǎo)致巾幗志愿者的服務(wù)質(zhì)量不高。
二是開(kāi)展活動(dòng)的參與意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門(mén)組織的專題活動(dòng)進(jìn)行，沒(méi)有形成統(tǒng)一的工作計(jì)劃和安排，志愿者服務(wù)人員主動(dòng)參與服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。
三是活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富。巾幗志愿者隊(duì)伍的領(lǐng)頭人大多由婦女干部和各村(社區(qū))的婦女群眾組成，大部分都有本職工作，只是在活動(dòng)時(shí)由婦聯(lián)臨時(shí)召集，開(kāi)展工作。她們的年齡、文化程度參差不齊，也受到時(shí)間與活動(dòng)地點(diǎn)的限制，使活動(dòng)開(kāi)展不均衡的現(xiàn)象。同時(shí)，社會(huì)上尚未形成還未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神，人人爭(zhēng)做志愿者的良好氛圍，巾幗志愿者活動(dòng)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
四是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，影響了作用發(fā)揮。雖然社區(qū)巾幗志愿者都是義務(wù)參與社區(qū)服務(wù)，但有時(shí)開(kāi)展活動(dòng)也需要一些必要的經(jīng)費(fèi)，如編印資料費(fèi)、宣傳費(fèi)、交通費(fèi)等。目前，我市社區(qū)巾幗志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般從村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，數(shù)量極為有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足活動(dòng)所需，這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動(dòng)的開(kāi)展。
四、對(duì)策建議
在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，我市婦聯(lián)進(jìn)行了認(rèn)真的研究、探討和思考，要將巾幗志愿者服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)做出成效，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)強(qiáng)化宣傳，健全服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)志愿者行動(dòng)由部分理解向社會(huì)認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。要注重借助各種有形無(wú)形的陣地，大力弘揚(yáng)志愿者隊(duì)伍中無(wú)私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實(shí)踐，在全社會(huì)形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚。在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，以黨政中心工作和社會(huì)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展志愿服務(wù)工作，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量繼續(xù)打造更多巾幗志愿品牌，爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。
(二)完善激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍管理由松散型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。建議制定統(tǒng)一規(guī)范的志愿者活動(dòng)章程和管理辦法，明確服務(wù)內(nèi)容、形式，通過(guò)制定具體的組織招募辦法、培訓(xùn)上崗標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵(lì)制度、志愿者權(quán)益、評(píng)選表彰程序等機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行全面而明確的法律界定，逐步規(guī)范志愿者的行為，真正使巾幗志愿者隊(duì)伍活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持其旺盛持久的生命力。
(三)注重教育培訓(xùn)，努力提升志愿者素質(zhì)，推進(jìn)志愿服務(wù)上檔次，上水平。合理組織志愿者參與志愿服務(wù)培訓(xùn)，深入滲透“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，使每位巾幗志愿者上崗前不僅具備愛(ài)心、時(shí)間精力和服務(wù)熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業(yè)技術(shù)水平。如怎樣與老、婦、幼等弱勢(shì)群體交流，如何為他們提供有針對(duì)性的服務(wù)等等，專業(yè)性強(qiáng)的志愿活動(dòng)更是如此。
(四)充分整合社會(huì)資源，努力實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍健康可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)婦聯(lián)組織要積極融入到巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)之中，充分利用婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，幫助巾幗志愿隊(duì)伍爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)在政策上給予必要的傾斜或支持，建議各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)公益性的志愿活動(dòng)給予一定的資金支持，從而推動(dòng)巾幗志愿者活動(dòng)健康有序地開(kāi)展。
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