廈門市非公企業黨建工作調研報告

廈門市非公企業黨建工作調研報告

　　廈門市是改革開放的前沿、海峽兩岸合作的重要窗口，非公經濟起步早、發展好，臺資、外資企業高度集聚，共有非公企業1.9萬多家，其中規模以下企業1.7萬多家，臺資、外資企業4000多家。近些年來，廈門市委高度重視非公企業黨建工作，著眼于夯實黨在非公企業的執政基礎，堅持把非公企業黨建工作作為基層黨建工作新的重要領域，下大力氣抓好黨的組織和工作覆蓋、發揮黨組織和黨員作用、加強黨建工作骨干隊伍建設等各項工作，非公企業黨建工作不斷取得新進展，在推動廈門經濟社會科學發展中發揮了重要作用。

　　經驗做法

　　1.堅持梯次培育，持續擴大黨的組織和工作覆蓋。主動適應非公企業快速發展的形勢要求，把建立黨的組織作為一項基礎性工程，按照“涵養水源、培育孵化、發展群落”的生態管理思路，扎實有序推進“兩個覆蓋”工作。一是壯大黨員隊伍，“涵養水源”創造組建條件。注重工會、共青團組織先行，在非公企業建立各類群團組織1.5萬多個，開展推優入黨工作。注重向非公企業推薦黨員職工，近年來，市、區兩級人才服務中心共舉辦11場黨員人才專場招聘會，向700多家非公企業輸送黨員職工900多人。注重將發展黨員政策向非公企業適當傾斜，加大在生產經營骨干中發展黨員力度，近兩年來吸收1500名職工加入黨組織。二是推動聯合組建，“培育孵化”逐步擴大覆蓋。在抓緊抓好具備條件非公企業單獨組建黨組織的同時，通過“1+N”聯合組建形式，以強帶弱，成立區域型、行業型、鄉情型聯合黨組織，覆蓋僅有個別黨員的非公企業近萬家，并發揮聯合黨組織“孵化器”作用，逐步培育催生獨立黨組織。以工業園區、商務樓宇、商業街、專業市場等為單元，先后建立生物醫藥港、中山路商圈、溪岸路花鳥市場等區域黨組織76個。以龍頭企業為依托，發動產業鏈上下游關聯企業，聯合建立出租車、鼓浪嶼家庭旅館、建材裝飾等行業黨組織123個。以同鄉同源為紐帶，建立重慶商會黨支部、溫州商會黨支部等20個異地商會黨組織，覆蓋會員企業近千家。目前，從各類聯合黨組織中已培育出獨立黨組織500多個。三是抓好集中組建，“發展群落”加快擴大覆蓋。從2007年開始，先后開展4次全市集中攻堅行動，采取領導干部掛鉤幫助、分解任務、督促檢查、定期通報等措施，集中時間、集中力量、集中資源抓組建，黨組織覆蓋率明顯提升。目前，全市非公企業共組建獨立和各類聯合黨組織3584個，覆蓋非公企業13563家，黨組織覆蓋率達70.6%，其中規模以上非公企業黨組織覆蓋率達97.8%。

　　2.堅持選優配強，打造非公企業黨務工作骨干隊伍。通過多樣化選配、專業化培訓、制度化激勵，建設數量充足、素質優良、專兼職結合的黨組織書記和黨建工作指導員隊伍，為抓好非公企業黨建工作提供人才支撐。一是加強黨組織書記隊伍建設。拓寬黨組織書記來源，通過內部民主選舉、上級協商委派、公開招聘等方式，為所有非公企業黨組織選配了負責人。建立分級分類培訓制度，市、區、鎮三級普遍開展示范培訓、集中輪訓和任職培訓，近3年共培訓非公企業黨組織書記近萬人次。二是加強黨建工作指導員隊伍建設。建立黨建工作指導員、兼職組織員信息庫，推行一年一聘和分級管理培訓制度，先后選派800多名優秀黨員包片指導非公企業黨建工作。試行機關干部到非公企業掛職制度，今年選派20名機關企事業單位在職干部，到鄉鎮、街道和工業園區進行為期1年的“駐街(鎮、園區)包企”掛職鍛煉，在黨務經驗豐富的退休干部幫帶下，聯系指導50家重點非公企業加強黨建工作。