我國高速公路造價管理的存在問題

我國高速公路造價管理的存在問題

　　現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展極為迅速，人們對于高速公路的要求也隨之提高，國家也在逐步較大對高速公路的建設投資。那么我國高速公路造價管理存在的問題有哪些呢?一起來看看!

　　高速公路的標準化管理定義

　　在高速公路的標準化施工管理定義上，其標準化的管理，以科學的系統(tǒng)手段進行系統(tǒng)科學的標準化工程體系建設，以科技力量結(jié)合實踐的高效經(jīng)驗，作為建設施工的基礎原則，再根據(jù)規(guī)范要求的建設條例進行與工程實際的結(jié)合施工，在這一標準管理的體系中，包含了駐地建設和路面路基及橋梁隧道與房建機電等一系列的工程建設。

　　針對這一系列項目，進行了對其質(zhì)量安全與風險進度及廉政環(huán)保等方面的標準要求，統(tǒng)一制定。

　　造價管理工作現(xiàn)狀及成效

　　1造價管理網(wǎng)絡基本形成

　　全國各省設置了多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責范圍。形成了以政府行政管理系統(tǒng)為主，企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)為輔的造價管理網(wǎng)絡，能基本滿足造價行業(yè)管理的需求。

　　并且通過完善和加強對造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理，目前土木建筑行業(yè)持有各類造價資格證人員超過5萬人，基本能滿足造價從業(yè)人員持證上崗的需求。

　　2工程造價管理的基本內(nèi)容

　　工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價，也就是按照全過程控制和動態(tài)控制管理的思路，依照工程造價一體化的管理制度，推行“量”“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。

　　通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設置，使得中標價總體位于控制范圍內(nèi)。同時，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)和核定的造價限額以內(nèi)。

　　目前高速公路造價管理存在的問題

　　1投資估算對工程造價的指導作用

　　目前，高速公路工程項目投資大、建設周期長、協(xié)作部門多。同時投資估算受市場因素、建設區(qū)域、技術(shù)方案等的影響，特別是近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快、技術(shù)方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動的建設投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導作用。

　　2設計階段造價控制重視不夠

　　一旦工程項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。設計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設計的指導思想、設計質(zhì)量和設計水平是影響工程造價的關(guān)鍵因素。

　　據(jù)統(tǒng)計，設計費用一般不到工程建設全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達75%以上。由此可見，設計水平對整個工程造價是至關(guān)重要的。

　　3項目實施階段缺乏主動控制

　　我國高速公路工程項目建設管理過程中存在大量的調(diào)概、設計變更、索賠等使得工程造價也得不到有效的控制，為投資超標留下了隱患。

　　因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側(cè)重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發(fā)生偏差的主動控制措施，缺少技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制手段。

　　高速公路工程造價管理的控制要點

　　1投資估算及設計階段工程造價的控制

　　項目的詳細可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內(nèi)。控制估算控制著設計概算，及擬建項目工程造價的最高限額，間接的控制著施工圖預算。

　　針對高速公路工程項目投資大、建設周期長、跨區(qū)域多的特點，控制估算因結(jié)合市場因素、建設區(qū)域、技術(shù)方案、投資基準年進行估算修正，并以此作為設計階段設計概算的評估方法之一，從而湊使設計階段注重選線方案的比選，避免僅在重點工程的重點部位進行方案優(yōu)選。

　　設計階段注重推行限額設計，建立設計風險約束機制和完善設計審查制度、加強設計后服務工作。避免具體的設計工作中，設計人員關(guān)注技術(shù)上的可靠性與安全性，而忽視了經(jīng)濟性;忽略了當?shù)氐慕?jīng)濟條件，按高標準設計，搞超優(yōu)工程;重視工程的結(jié)構(gòu)設計，忽視工程施工的可實施性;避免外業(yè)調(diào)查資料不全，致使某些工程項目存在著設計缺失;再者，經(jīng)濟部門與技術(shù)部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導致概預算人員在對設計意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計算遺漏。

　　2招投標階段造價控制

　　工程項目進行招投標的時候，主要包括兩個方面：材料、設備采購以及施工招標。

　　在進行項目招投標的過程中，保持公平、公正、公開的原則，對于業(yè)主以及施工單位雙方都是有利于其進行相互選擇，并且對于施工單位而言，還能夠有效的促進其施工水平，將整體項目施工成本進一步給予有效降低，這樣能夠使得投標價格在一定程度更加符合價值基礎，從而將整體工程項目的造價進行有效控制。

　　站在建設單位的角度而言，在選擇施工企業(yè)中標的時候，需要有效的分析其整體實力是否雄厚，并且在信譽方面是否良好，而且還需要具有較高的管理水平，并且在整體工程中更加的不能忽視技術(shù)因素。這樣在施工后期能夠保證工程項目有著優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，而不會出現(xiàn)質(zhì)量不達標繼而做出返工的現(xiàn)象，所以前期在選擇優(yōu)秀的中標單位，不僅能夠有力的節(jié)約建設成本，而且對于工程造價的目的也可以做出有效的控制。

　　3施工階段造價控制

　　高速公路整體路線偏長，而且所沿線的地質(zhì)條件相對其他公路而言都顯得的比較復雜，在實踐施工過程當中存在諸多無法預見性的因素，因此在工程項目施工過程當中，在此階段針對工程造價管理采取有效的控制措施，以及將施工技術(shù)和經(jīng)濟之間的相互關(guān)系進行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。

　　所以，筆者經(jīng)過總結(jié)分析認為，針對此方面進行有效的控制，主要還是需要從兩個方面進行整體分析：

　　首先，需要建立主動控制的施工組織管理機構(gòu)，盡量減少因施工組織不盡合理造成的安全、質(zhì)量、工期延誤等一系列引發(fā)工程造價增加的可能性;

　　其次，針對性的展開變更控制。由于高速公路沿線水文地質(zhì)條件復雜，合同變更十分常見，基本上每個高速公路工程項目都會產(chǎn)生變更，變更管理上嚴格遵循工程變更的原則、條件和按權(quán)限逐級審批的變更管理程序。

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