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公路水運監(jiān)理工程師監(jiān)理概論教程
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財務(wù)建議書
我國工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定指出：“工程監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動。酬金及計提辦法，由監(jiān)理單位與業(yè)主根據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容和工作深度協(xié)商確定，并寫入監(jiān)理委托合同”。從監(jiān)理單位的角度來看，在監(jiān)理服務(wù)中收取的費用是自身得以生存和發(fā)展的條件。從業(yè)主立場看，為了使監(jiān)理單位能順利地完成任務(wù)，達(dá)到自己所提的要求，必須付出適當(dāng)?shù)膱蟪辏靡匝a充監(jiān)理單位在完成任務(wù)時付出的費用。這也是委托合同中規(guī)定的委托方的義務(wù)。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，工程監(jiān)理制度的深入推廣實施，勢必會逐漸形成一個日趨完善的監(jiān)理市場。為此作為競爭手段之一的費用問題已成為業(yè)主選擇監(jiān)理單位考慮的重要因素之一。
(一)財務(wù)建議書
監(jiān)理財務(wù)建議書是根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)文件的要求編制的與其技術(shù)建議書所承諾的工作相對應(yīng)的報價書，是監(jiān)理單位為承擔(dān)工程項目監(jiān)理服務(wù)要求得到的相應(yīng)的監(jiān)理報酬及其支付條件的依據(jù)，也是施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)的內(nèi)容之一。
監(jiān)理單位要根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、要求深度和工程規(guī)模、難易程度及工作條件，并按招標(biāo)文件確定的方法計算監(jiān)理服務(wù)費。財務(wù)建議書內(nèi)所包含的監(jiān)理服務(wù)費應(yīng)考慮全面、取費合理、計算準(zhǔn)確。監(jiān)理服務(wù)費有正常服務(wù)費、附加服務(wù)費二種。
1.正常服務(wù)的費用
正常服務(wù)是指監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)。正常服務(wù)費一般是指由監(jiān)理單位派出監(jiān)理人員到現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)所發(fā)生的費用。
監(jiān)理單位正常服務(wù)費用一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(1)派駐監(jiān)理人員費用
派駐監(jiān)理人員費用包括：基本工資、加班費(法定節(jié)、假日的加班和法定工作時間以外的延時工作，按《勞動法》的規(guī)定辦理)、各種補助、各項津貼、個人所得稅和其他費用。
(2)現(xiàn)場費用
現(xiàn)場費用包括：輔助、服務(wù)、勤雜等人員的聘用費、辦公用品費、文具紙張費、資料費、勞動保護(hù)費、防暑降溫費或冬季取暖費、伙食費、差旅費、煤、氣、水、電費、交通、通信費和其他費用。
(3)不可預(yù)見費
建議比例10%-15%。
(4)公司取費
公司取費由法定提留基金(工會、教育、職工福利、住房、保險、養(yǎng)老等)、上級管理費、法定利潤、法定稅收(營業(yè)稅、所得稅等)和其他構(gòu)成。
(5)設(shè)施與物品的使用費和維修
業(yè)主免費提供給監(jiān)理單位的設(shè)施與物品，及其承擔(dān)的相應(yīng)使用費和維修費應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
如經(jīng)雙方約定，部分設(shè)施和物品由監(jiān)理單位自備，業(yè)主給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補償，其標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)在招標(biāo)文件中作出明確規(guī)定，對由此而產(chǎn)生的費用，不進(jìn)行評標(biāo)打分。
2.附加服務(wù)的費用
附加的服務(wù)是指雙方通過簽訂補充協(xié)議或根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定，在監(jiān)理合同規(guī)定的正常服務(wù)之外增加的監(jiān)理服務(wù)。
監(jiān)理附加服務(wù)費用的基本測算方法，由雙方協(xié)商確定，一般可采用如下辦法：
(1)附加工程工作量×基本費率;
(2)附加服務(wù)工作日數(shù)×監(jiān)理服務(wù)日平均費用;
(3)附加服務(wù)工作比例×監(jiān)理服務(wù)費用總額。
上述附加服務(wù)費，有些可以在簽訂監(jiān)理合同時由雙方商定。投標(biāo)時監(jiān)理單位應(yīng)按要求格式提供報價清單。其他各項則在監(jiān)理服務(wù)期間，在發(fā)生后作為索賠提出補充要求。
(二)監(jiān)理費用的常用計算方法
1.按時計算法
這種方法是根據(jù)合同項目直接使用的時間(計算單位可以是小時、工作日或月)補償費再加上一定補貼來決定監(jiān)理費用的多少。單位時間的費用一般以監(jiān)理單位職員的基本工資為基礎(chǔ)，再考慮一定的管理費和利潤，增加一定系數(shù)來確定。采用這種方法，監(jiān)理人員的差旅費、函電費、資料費以及試驗費等一般也由委托方支付。
2.工資加一定比例的其他費用計算法
這種辦法實際上是按時計酬計算方式的變相形式。以業(yè)主支付直接參加項目監(jiān)理的工作人員的實際工資加上一個百分比，該百分比實際上包括了間接成本和利潤。
3.按工程建設(shè)成本的百分比計算法(也稱費率法)
這種方法是按照工程規(guī)模大小和所委托的工作內(nèi)容的繁簡，再以建設(shè)成本的一定比例來確定監(jiān)理報酬。一般情況下，工程規(guī)模越大，建設(shè)成本越高，監(jiān)理取費的費率越低。采用這種辦法的關(guān)鍵問題是，如何確定項目建設(shè)成本。通常可以用估算的工程費用作為計費基礎(chǔ)，也可以按實際工程費用作計費基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)在合同中加以明確。如果是采用按實際工程費計提費用，那么要注意避免因為監(jiān)理工程師提出合理化建議、修改設(shè)計使工程費用降低，從而導(dǎo)致監(jiān)理報酬降低的情況發(fā)生。按照國際慣例，在商簽合同時，應(yīng)適當(dāng)規(guī)定明確的費用獎罰措施，
即明確由于監(jiān)理工程師的出色工作，為業(yè)主節(jié)約了較大的投資，業(yè)主應(yīng)視情況對監(jiān)理工程師給予適當(dāng)補償。
4.監(jiān)理成本加固定費用計算法
采用這種方法時，監(jiān)理費用由成本和固定費用決定。成本的內(nèi)容變化很大，由多項費用組成，一般包括發(fā)放的工資總額，其中含全部直接工資、間接工資及其他工資成本、現(xiàn)金支付的生活補貼和差旅費，還有通信費、制圖費和拍照費等。間接成本還包括使用的辦公室和工作間、租用家具設(shè)備和儀器等的折舊費以及有關(guān)的稅收等。固定費用主要是包括監(jiān)理單位的利潤、收入所得稅、投資所得的利潤、風(fēng)險經(jīng)營的補償以及不包括成本中的其他工資、管理和消耗的費用。附加固定費用的數(shù)量，處在成本項目確定以后，由雙方洽談確定。
5.固定價格計算法
這種方法特別適用于小型或中等規(guī)模的工程項目，當(dāng)監(jiān)理單位在承接一項能夠明確規(guī)定服務(wù)內(nèi)容的業(yè)務(wù)時，經(jīng)常采用這種方法。這種方法又可分為兩種計算形式，一是確定工作內(nèi)容后，以一筆總價一攬子包死，工作量有所增減，一般也不調(diào)整報酬。二是按確定的工作內(nèi)容分日確定不同工程項目的價格，據(jù)以計算報酬總價，當(dāng)工作量有變動時，可分別計算增減項目的價格，調(diào)整報酬總價。