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新版“機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教考大綱”十大變化
2016年8月30日，交通運輸部聯(lián)合公安部印發(fā)了《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》(交運發(fā)〔2016〕128號)，自2016年10月1日起施行。本次修訂是對《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕88號)的貫徹落實，是對《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第51號)、《機(jī)動車駕駛員計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺技術(shù)規(guī)范》和《機(jī)動車駕駛員計時培訓(xùn)系統(tǒng)計時終端技術(shù)規(guī)范》(交通運輸部公告2016年第17號)執(zhí)法依據(jù)的細(xì)化。作為駕培行業(yè)的又一件大事，新大綱引起了廣泛關(guān)注，下面小編給大家解讀下新版“機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教考大綱”十大變化。
一、計時培訓(xùn)有據(jù)。
交通運輸部2016年公布了13件民生實事：推行按學(xué)時收費、先培訓(xùn)后付費服務(wù)模式的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覆蓋率要達(dá)50%以上，但因為教學(xué)大綱不到位，駕培機(jī)構(gòu)存在執(zhí)行中的迷茫，新大綱出臺解決了此問題，有了可操作性，將加快這一便民實事的推進(jìn)速度。
二、科目名稱改變。
新教學(xué)大綱首次將培訓(xùn)設(shè)置為四個部分，取消培訓(xùn)階段的概念，將原來的“階段”修改為“部分”，淡化培訓(xùn)先后順序的要求，和當(dāng)前駕培市場的實情相匹配。分別是“道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識部分”(原第一階段);“基礎(chǔ)和項目駕駛部分”(原第二階段);“道路駕駛部分”(原第三階段實際操作科目);“安全文明駕駛常識部門”(原第三階段安駕理論)。需要說明的是，公安部《機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚧缶V》仍然設(shè)置為三個科目。
三、學(xué)時優(yōu)化調(diào)整。
大型車學(xué)時總學(xué)時不變，只是教學(xué)內(nèi)容微調(diào);小型車學(xué)時有所減少，道路駕駛部分(以下簡稱科三)保持強化。主要是“道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識”(以下簡稱科一)學(xué)時、“基礎(chǔ)和項目駕駛部分”(以下簡稱科二)學(xué)時有所調(diào)整，具體是C1證減少16個(科二10個，科三安駕6)，C2減少18個(科二12個，科三安駕6個)，C3減少6個(科三安駕6個)，C4DF減少10個(科二4個，科三安駕6個)，C5減少16個(科二10個，科三安駕6個)。
四、規(guī)定培訓(xùn)里程。
新大綱規(guī)定“各省應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際對各準(zhǔn)駕車型培訓(xùn)里程做出相關(guān)要求，但最低不得少于300公里”，從制度層面入手，強化道路安全駕駛意識的養(yǎng)成，防范初學(xué)者不重視安全知識學(xué)習(xí)、不注重文明駕駛技能訓(xùn)練、不主動養(yǎng)成良好車德。當(dāng)然，此舉也必將導(dǎo)致規(guī)范性駕培機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成本大幅增加，學(xué)費上漲的觸發(fā)條件已經(jīng)具備。這里的疑問點在于：駕駛里程不少于300公里的要求，是否包含“基礎(chǔ)和場地駕駛”(科二)的訓(xùn)練?
五、交叉訓(xùn)練成必然。
新大綱取消原大綱對每項教學(xué)內(nèi)容的具體學(xué)時的限定，只對每一部分(科目)的總學(xué)時進(jìn)行要求。各培訓(xùn)部分(科目)的課時設(shè)置、訓(xùn)練內(nèi)容有所調(diào)整，但不細(xì)化占用多少學(xué)時，只考核階段總學(xué)時。需要注意：“安全文明駕駛常識”教學(xué)應(yīng)與“道路駕駛”教學(xué)交叉融合(應(yīng)的法律含義是必須);“基礎(chǔ)和場地駕駛”與“道路駕駛”可交叉訓(xùn)練(可的法律含義是做不做均可以)。同時也是順應(yīng)科目二、科目三可以一并約考的規(guī)定。所以說科二、科三交叉訓(xùn)練將成為必然。
六、模擬學(xué)時強化。
“基礎(chǔ)和場地駕駛”中“操縱裝置的規(guī)范操作”和“起步前車輛檢查與調(diào)整”教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)采用駕駛模擬設(shè)備教學(xué)(必須采用);“道路駕駛”中“惡劣條件下的駕駛”、“山區(qū)道路駕駛”、“高速公路駕駛”等內(nèi)容，可采用駕駛模擬設(shè)備教學(xué)。模擬教學(xué)學(xué)時為4學(xué)時。駕培模擬器市場迎來機(jī)會。
七、規(guī)范學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)。
新大綱規(guī)定“每學(xué)時60分鐘，有效教學(xué)時間45分鐘”是標(biāo)準(zhǔn)，消除之前的法律空白地帶，避免駕培機(jī)構(gòu)和學(xué)員因訓(xùn)練時間引發(fā)的糾紛，也是學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。
八、理論學(xué)習(xí)多元化
。可采取多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、交通安全體驗等多種方式，倡導(dǎo)課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合方式，亮點是：交通安全體驗也算學(xué)時。但也有課堂教學(xué)不低于6學(xué)時的底限，其中，“道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識”不得低于4學(xué)時，“安全文明駕駛常識”不得低于2學(xué)時。
九、教學(xué)日志優(yōu)化。
體現(xiàn)最低學(xué)時和增加學(xué)時的區(qū)別，讓學(xué)員清楚哪些是必學(xué)內(nèi)容，最低要求是什么，體現(xiàn)增加學(xué)時的空間。增加電子教學(xué)日志樣式，結(jié)合計時管理系統(tǒng)的推廣使用，電子日志要求細(xì)節(jié)(學(xué)時、速度、里程等)，特別是“提出計程最低要求”，有利于提高對實際道路駕駛訓(xùn)練的要求，但受交通狀況、訓(xùn)練路線資源、教學(xué)過程控制等因素影響，差異較大。不過，教學(xué)管理電子化是趨勢(駕培管理軟件的春天來了)，但是否還允許手工記錄學(xué)時存在并得到認(rèn)可呢?大綱沒有說明。
十、提出復(fù)訓(xùn)問題。
“基礎(chǔ)和場地駕駛”、“道路駕駛”兩部分考核不合格的，由考核員提出增加復(fù)訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時建議，這是為“計時培訓(xùn)”、再次收費做政策性鋪墊。鼓勵機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用二級及以上教練員擔(dān)任考核員，是教練等級證的價值之一所在。
新大綱是由交通運輸部單獨發(fā)布并大力宣傳的，和原大綱《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》(交運發(fā)〔2012〕729)號相比，2012年《教考大綱》是一個文件;新大綱實際上是《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》、《機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚧缶V》兩個文件。總之，新大綱已經(jīng)發(fā)布，需要我們駕培從業(yè)者仔細(xì)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，審慎對待，對駕培市場來說，自學(xué)直考、自主約考、雙國標(biāo)驗收、駕校準(zhǔn)入放開、預(yù)約培訓(xùn)、計時收費、先培后付、異地駕考、駕培一卡通、第三方托管平臺介入、互聯(lián)網(wǎng)駕校跨界打劫等名詞不斷，現(xiàn)在是否該再加上“大綱限定”
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