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2017會計從業(yè)資格考試《財經(jīng)法規(guī)》考點之預算法律制度
預算法律制度由《預算法》和《預算法實施條例》及其它法規(guī)構(gòu)成。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P(guān)于財政法規(guī)制度的知識，歡迎閱讀。
一、預算法律制度
(一)預算法律制度的構(gòu)成
預算法律制度由《預算法》和《預算法實施條例》及其它法規(guī)構(gòu)成。
(二)國家預算
1、國家預算的級次劃分★
我國國家預算實行一級政府一級財政，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5級預算�？h級以上人民政府的派出機構(gòu)，不作為另一級財政預算。
2、國家預算的構(gòu)成★★
(1)中央預算——由中央各部門(含直屬單位)的預算組成。
(2)地方預算——地方預算由各省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。
(3)總預算——地方各級總預算由本級政府預算(簡稱本級預算)和匯總的下一級總預算組成;下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。如鄉(xiāng)級預算沒有下一級預算，因此總預算就是它的本級預算。地方各級政府預算由本級各部門(含直屬單位)的預算組成。
(4)部門單位預算
[答疑編號020040102]
(三)預算管理的職權(quán) ★★★
1、各級人民代表大會的職權(quán)(重點)區(qū)分人大與人大常委會職權(quán))★★
(1)各級人民代表大會的職權(quán)：①預算審查權(quán)、批準權(quán)、②變更撤銷權(quán)(人大常委會，地方人大還可以撤銷地方政府，而全國人大只撤銷全國人大常委會);
(2)各級人大常委會的職權(quán)有：①預算監(jiān)督權(quán)、調(diào)整方案審批權(quán)、決算的審批權(quán)。②撤銷權(quán)(本級政府和下一級人大和人大常委會)
特殊：設(shè)立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中不包括由人大常委會行使的職權(quán)等。
2、地方政府：(1)決定預算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。
(2)各級政府應當在每一預算年度內(nèi)至少二次向本級人民代表大會或者其常務委員會作預算執(zhí)行情況的報告。
3、各級財政部門的職權(quán)——編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)(注意: 地方財政部門不僅向本級政府匯報預算執(zhí)行情況，還應向上一級財政部門報告)。
4、各部門、各單位的職權(quán)
(1) 本部門、本單位預算、決算，并向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況、 (2) 按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
(四) 預算收入與預算支出
1、預算收入——包括中央預算收入、地方預算收入、中央與地方共享的預算收入�！�
來源于：稅收收入;依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益;專項收入(鐵道、電力建設(shè)、排污費);其他收入(罰沒款、規(guī)費)。
2、預算支出
經(jīng)濟建設(shè)支出;教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國家管理費用支出;國防支出;各項補貼支出;其他支出。
(五)預算組織程序 (重點)★★★
預算組織程序，即國家在預算管理方面依序進行的各個工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動的總體，主要包括預算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。
1、預算的編制
(1)預算年度與日歷年度一致。自公歷1月1日起，至l2月31日止。
(2)預算草案編制依據(jù)：參考上年度預算執(zhí)行情況和對本年度預算收入支出的預測
(3)各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。(多選)
(4)各級政府預算周轉(zhuǎn)金從本級政府預算的結(jié)余中設(shè)置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的4%。(單選)
(5)國務院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，并匯總編制本部門的預算草案，于每年12月10日前報財政部審核�？h級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案，編制本級政府預算草案，匯編本級總預算草案，經(jīng)本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當于下一年 1月10日前報財政部。(注意時間考單選)
2、預算的審批
審批：中央預算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。批復：各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當在30天內(nèi)向本級各部門批復預算。各部門應當在15天內(nèi)向所屬各單位批復預算。
備案：預算批準后要及時向上一級政府備案。
3、預算的執(zhí)行——各級政府部門組織，財政部門具體負責
4、預算的調(diào)整
各級政府對于必須進行的預算調(diào)整，應當由財政部門具體編制預算調(diào)整方案，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級例外)
(六)決 算 (該檔案保存永久)——對年度預算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)(最后一道程序)。
1、財政部應當在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報表格式。(單選)
2、決算制度主要包括決算草案的編制和審批：財政部門具體負責編制，人大常委會審批，
3、財政部門批復決算。本級政府財政部門應當在20天內(nèi)向本級各部門批復決算。各部門應當在15天內(nèi)向所屬各單位批復決算。
(七)預決算的監(jiān)督 ★★——可分為立法機關(guān)的監(jiān)督(人大及人大常委會)、行政機關(guān)的監(jiān)督(各級政府級財政部門)、審計專門機構(gòu)監(jiān)督(各級審計部門)。
1.立法監(jiān)督
(1)全國人大及其常委會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督。(2)縣級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督。
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督。
2.政府機構(gòu)的監(jiān)督：各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行。
3.政府的專門機構(gòu)監(jiān)督： 各級審計機關(guān)對本級預算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。
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