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淺談國內推普受阻問題
導語：1990年國家語委明確以廣東、福建兩省和上海市作為南方方言區(qū)推廣普通話的重點地區(qū)。1991年派出專門的調查組深入廣東、福建的一些地區(qū)做了較為深入的調查研究，就兩省推廣普通話的工作提出建議。2001年《中華人民共和國國家通用語言文字法》施行，確立了普通話“國家通用語言文字”的法定地位，規(guī)定“學校及其他教育機構通過漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。
普通話有多普及?在今年的普通話推廣宣傳周開幕式上，據(jù)相關負責人介紹，目前中國內地普通話普及率已超過54%，普通話作為國家規(guī)范語言已運用到社會生活的方方面面。放眼世界，國外近年來已掀起“漢語熱”，普通話成為許多西方學校的教學課程，全球94個國家和地區(qū)的305所孔子學院也給外國人學習普通話提供了條件;反觀國內，普通話的推廣卻頻頻受阻，方言、外語以及網(wǎng)絡語言的沖擊，讓普通話在吸取其他語言方式營養(yǎng)的同時，也面臨著規(guī)范難題。
語言工作越來越復雜
“請講普通話”，在公共服務窗口常常貼著這樣的提示語。社會的發(fā)展和流動人口的增加，讓語言規(guī)范變得越來越重要。當前，中國正經(jīng)歷著最大規(guī)模的人口流動，現(xiàn)有流動人口超過2億，這讓普通話的推廣顯得更加必要。
早在2010年，《國家通用語言文字法》就已頒布實施，規(guī)定普通話為“國家公務用語、教育教學用語和廣播電視基本用語”，確立了普通話作為國家通用語言的法定地位。“十一五”規(guī)劃中明確提出，要在全社會大力推廣普通話，嚴格控制廣播電視方言類節(jié)目的播出比例。
然而，在社會范圍內推廣普通話并非易事。隨著經(jīng)濟全球化和國際交往的增多，中華傳統(tǒng)文化正面臨外來文化的進一步?jīng)_擊，外語開始摻雜在普通話之中，信息化數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，也讓普通話正受到網(wǎng)絡語言的滲透。另外，中國56個民族使用著約80種語言，僅漢語就被分成七大方言、數(shù)十種次方言與多種土語。“我們現(xiàn)在的語言生活更加豐富，但是語言文字工作也更加復雜。”國家語言文字工作委員會副主任王登峰說。
今年7月，在廣東掀起了一場以保護粵語為主導的“方言保衛(wèi)戰(zhàn)”，起因是廣州市政協(xié)向廣州電視臺提交建議，要求大幅提高普通話在廣州電視臺的播出比例，降低粵語播音比重。消息一經(jīng)公布立即引發(fā)爭議，保護方言的呼聲日益增高。一些人認為普通話太過強勢，對其推而廣之，勢必影響方言的發(fā)展。
華中師范大學教師張繼波指出，其實在語言背后也有其經(jīng)濟的隱性推動力，“比如近年來南方語系的崛起正是經(jīng)濟發(fā)展在文化層面的體現(xiàn)”。專家認為，經(jīng)濟強勢會導致文化傳播強勢，這些地方的語言也會成為強勢語言。
如果將方言對普通話的沖擊歸結于經(jīng)濟因素，那么經(jīng)濟相對落后地區(qū)的普通話推廣是否更容易呢?貴州省語言文字工作委員會的相關工作人員在接受采訪時表示，“推普”最大的障礙在于市民的需求度不夠，人們習慣了用方言交流，不愿意開口講普通話。而且貴州外來人口相對較少，在市民看來推廣普通話“沒有太多必要”。由此看來，無論經(jīng)濟發(fā)達與否，方言都是當?shù)鼐用竦氖走x，他們認為，方言便于交流而且更有親切感。
普通話推廣的困難不僅僅來自方言，外語也成為一大阻礙。王登峰舉例說：“比如機場在用漢語廣播說到地名時用洋腔調，而不是標準的普通話發(fā)音。外語的使用其實已經(jīng)越位了，它在擠占國家通用語言文字的地位。” 他說，目前個別地方的領導干部和群眾對語言的認識存在一個誤區(qū)，以為一個城市的國際化水平越高，使用外文的頻率也應該越高。其實公共領域的外語使用與是否是國際化城市并沒有直接聯(lián)系。“我們要做一個國際化大都市，首先要有一種非常明確的自主意識，要有一種對母語的自信。”
意識不夠，隊伍薄弱
目前，普通話推廣的工作隊伍在總體上還十分薄弱，機構并不健全，一些省市機構還沒有專職的干部，地市級以下很多是兼職干部或者沒有人負責此項工作。目前，全國僅有15個省、自治區(qū)、直轄市建立了相對獨立的普通話測試機構，由國家測試中心培訓考核取得國家級測試員資格的有4400多名，這些測試員隊伍承擔著推廣普通話的宣傳、培訓、測試和科研任務。
教育部語言文字應用司原司長楊光認為，很多地方對普通話推廣的重視程度不夠，推普工作和語言文字規(guī)范化工作在一些地區(qū)和部門沒有納入議事日程，長期無人過問，被嚴重邊緣化。“《國家通用語言文字法》的知曉度對大家來說非常重要，一定要讓大家知道有這么一部法，現(xiàn)在知道的人不是很多。”中國傳媒大學播音主持藝術學院原院長、博士生導師張頌說。
教育部副部長、國家語言文字工作委員會主任李衛(wèi)紅強調，普通話推廣，加強隊伍建設尤其重要，要認真學習貫徹全國人才工作會議精神，著力打造一支政治素質過硬、業(yè)務素質優(yōu)良的專業(yè)化推普工作隊伍。
推普工作缺乏制約
2010年2月，重慶市語言文字工作委員會在網(wǎng)站上公開通報了6位執(zhí)法部門干部和中小學領導，原因是他們在某電視節(jié)目錄制中未使用普通話，違反了《國家通用語言文字法》中關于“公務員在公共場合需要使用普通話進行交流”的規(guī)定。重慶市語委工作人員姚瑤說，從2010年起，他們加大了對公務員在公共場合使用普通話的監(jiān)管力度，開通了群眾監(jiān)控電話，并聘請了專門的監(jiān)管人員，這是首次對違反規(guī)定的人員進行公開通報。在這之前，一些單位有令不行，雖然有規(guī)定，但是沒有與考核掛鉤，很多人并不遵守這個“軟文件”。
北京市語言文字工作委員會的工作人員說，他們每年都會對公務員、教師，以及播音主持人進行普通話測評，2010年未通過測評的公務員人數(shù)占1%。但他同時表示，《國家通用語言文字法》是一部規(guī)勸性的法律，目的是大力推廣普通話，因此并沒有嚴格的懲罰性條款，通常以警告的方式與單位負責人取得聯(lián)系，在內部進行批評教育，并不是強制性要求，所以執(zhí)行起來相對較難。楊光說：“目前的推普工作缺乏有力的監(jiān)督、制約和執(zhí)法機制。2010年《國家通用語言文字法》頒布，但是一直缺乏各部門可以協(xié)同配合的有效的運作機制和執(zhí)法機制。這方面還需要各級政府和有關部門的支持，還要做大量協(xié)調工作。”
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