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注冊稅務(wù)師行業(yè)前景
導(dǎo)語：近日，有媒體以“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師等職業(yè)資格沒了”為題進(jìn)行報(bào)道。但因存片面理解之嫌，現(xiàn)在就讓小編來為大家分析一下注冊稅務(wù)師的行業(yè)前景吧!。
自2014年以來，國務(wù)院加大簡政放權(quán)力度，已有211項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)被取消，充分顯示了國務(wù)院通過改革減少就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力的決心。但這項(xiàng)改革并非一刀切，而是分類施策。人社部湯濤副部長就表示，一是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，就是把準(zhǔn)入類改為水平評價(jià)類;二是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格;三是取消國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評價(jià)類的職業(yè)資格;四是取消地方各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。其中注冊稅務(wù)師職業(yè)資格就屬于第一類。如果以相關(guān)文件為依據(jù)，而不是僅憑主觀臆斷，此類職業(yè)資格調(diào)整的正確理解有二：第一，注冊稅務(wù)師行業(yè)并非不需要準(zhǔn)入類職業(yè)資格，而是因?yàn)闆]有專門法律法規(guī)作依據(jù)。《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕53號，以下簡稱人社部53號文)的規(guī)定：“取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價(jià)類職業(yè)資格。”據(jù)此，《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》(人社部函〔2014〕144號)又明確規(guī)定：“經(jīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國土資源部、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門研究，決定將取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。” 這充分說明，注冊稅務(wù)師行業(yè)因其業(yè)務(wù)涉及國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益，且行業(yè)相關(guān)人數(shù)較多(取得注冊稅務(wù)師資格的人數(shù)12.8萬，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師和從業(yè)人員10萬多，已通過注冊稅務(wù)師考試1—4門的人數(shù)約12萬)，因此，將其準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。第二，水平評價(jià)類資格依然是國家職業(yè)資格。人社部公布的國家職業(yè)資格目錄分為兩大類：一是準(zhǔn)入類職業(yè)資格36項(xiàng);二是水平評價(jià)類職業(yè)資格229項(xiàng)，注冊稅務(wù)師列水平評價(jià)類目錄的第21項(xiàng)。
綜上所述，注冊稅務(wù)師的職業(yè)資格并沒有取消，取消的只是政府部門的行政許可行為。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔2015〕29號)提出，“制定行業(yè)組織承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，推進(jìn)水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。”人社部53號文規(guī)定：“水平評價(jià)類職業(yè)資格由國務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，具體認(rèn)定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。”目前，注冊稅務(wù)師水平評價(jià)類資格認(rèn)定和考試的相關(guān)工作正在按照上述文件精神抓緊準(zhǔn)備，力爭今年內(nèi)實(shí)施。
隨著我國行政審批、商事、稅制、征管等制度改革的不斷深化，市場在資源配置中的決定性作用凸顯，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮迅猛發(fā)展，數(shù)千萬法人、數(shù)億自然人陸續(xù)加入納稅人行列，催生了巨大的涉稅專業(yè)服務(wù)市場需求，使注冊稅務(wù)師行業(yè)成為名副其實(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)和極具潛力的藍(lán)海。正因?yàn)槿绱耍瑖鴦?wù)院在取消注冊稅務(wù)師職業(yè)資格的行政許可和認(rèn)定的同時(shí)，又將稅務(wù)師事務(wù)所的行政審批調(diào)整為行政登記事項(xiàng)，并以國務(wù)院行政法規(guī)和文件的形式明確規(guī)定，支持稅務(wù)師事務(wù)所等依法對企業(yè)納稅情況進(jìn)行鑒證、對上市公司的信息披露進(jìn)行核查把關(guān)和參與對企業(yè)公示信息抽查等工作。國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》(2.2版)也規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證報(bào)告，并要提供公開稅收政策、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。可見，注冊稅務(wù)師職業(yè)資格猶在，行業(yè)發(fā)展大有可為。
展望中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的未來，我們充滿信心。
一是中國注冊稅務(wù)師面臨著良好的歷史發(fā)展機(jī)遇。
我國把“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”作為一項(xiàng)重要決策寫進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃(綱要)，明確要“規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、核準(zhǔn)、檢測、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)”。要“堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場、提高服務(wù)業(yè)的比重和水平”。并要求各級地方政府加大對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，按照市場原則規(guī)范與發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律組織，整頓中介服務(wù)市場制度，規(guī)范中介服務(wù)行為。這一系列大政方針的確定，為我國注冊稅務(wù)師行業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。
二是中國注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)發(fā)展具有廣闊的空間。
我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷擴(kuò)大，為行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場。目前，我國有注冊稅務(wù)師事務(wù)所3380個(gè)，注冊稅務(wù)師74624人，其中執(zhí)業(yè)稅務(wù)師23590人，從業(yè)人員約7萬人。從市場需求情況看，2006年全國有納稅企業(yè)876.1萬戶(不含個(gè)體戶和自然納稅人)，2007年全國稅收總量為5萬多億人民幣，而注稅行業(yè)涉稅服務(wù)代理戶數(shù)不足納稅企業(yè)戶數(shù)的5%;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的抽樣調(diào)查顯示，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師與納稅企業(yè)數(shù)量之比為1：325。由此可見，中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的市場空間和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展空間是巨大的。根據(jù)我們的初步規(guī)劃，到2012年，即本屆理事會(huì)任期滿時(shí)，我國注稅行業(yè)經(jīng)營規(guī)模年收入將達(dá)到80-100億元，稅務(wù)師事務(wù)所達(dá)到5000家，注冊稅務(wù)師人員達(dá)到9-10萬人，從業(yè)人員達(dá)到13-15萬人。
三是法制的健全將為中國注冊稅務(wù)師發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持依法治國是我國的基本國策，近幾十年來，我國全力加大立法進(jìn)程，中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得到了健康快速持續(xù)的發(fā)展。未來幾年，在有效的行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理的共同推動(dòng)下，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)將不斷加強(qiáng)，力爭基本完成中國注冊稅務(wù)師行業(yè)自律規(guī)則體系和執(zhí)業(yè)規(guī)則體系的建設(shè)，為行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四是我們將進(jìn)一步擴(kuò)大國際間、地區(qū)間行業(yè)組織的合作和交流交往。
一方面，跨國公司的稅務(wù)審計(jì)、稅務(wù)鑒證、稅務(wù)籌劃需要相關(guān)國家的注冊稅務(wù)師協(xié)作辦理以保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保護(hù)相關(guān)國家的稅收權(quán)益。另一方面，中國注冊稅務(wù)師要廣泛學(xué)習(xí)、研究和借鑒其他國家和地區(qū)涉稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以及行業(yè)自律管理的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)的較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)國家間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)新格局，由美國、英國稅務(wù)局長發(fā)起的，亞洲有中國、日本、韓國、印度參加的十國利茲堡集團(tuán)已經(jīng)展示出世界稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的新格局。我相信注冊稅務(wù)師行業(yè)的跨國協(xié)調(diào)也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面，我建議AOTCA能夠在這一國際協(xié)調(diào)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
中國注冊稅務(wù)師行業(yè)經(jīng)過十多年的不斷建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力有了明顯提高，營業(yè)規(guī)模逐年快速增長，社會(huì)影響日益增大。注冊稅務(wù)師行業(yè)作為具有稅務(wù)代理、稅務(wù)鑒證、稅務(wù)審計(jì)、稅務(wù)籌劃等多種涉稅服務(wù)職能的社會(huì)中介組織，已經(jīng)成為促進(jìn)納稅人依法誠信納稅，減少納稅人稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收成本，推動(dòng)我國稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。今年7月，我們召開了第四次全國會(huì)員代表大會(huì)，選舉了新的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，確立了新的發(fā)展目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)注冊稅務(wù)師行業(yè) “管理科學(xué)化，自律制度化，隊(duì)伍規(guī)模化，服務(wù)規(guī)范化”。全行業(yè)正在為之努力，以實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
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