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工程項(xiàng)目貨物的招投標(biāo)工作
導(dǎo)語(yǔ)：資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開(kāi)招標(biāo)，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。
一、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則
(1)質(zhì)量保證原則
招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證質(zhì)量，符合設(shè)計(jì)文件和合同文件對(duì)貨物的技術(shù)性能方面的要求。
(2)安全保證原則
招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證安全，在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和使用過(guò)程中，要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。
(3)進(jìn)度保證原則
采購(gòu)的貨物要按期到貨。
(4)經(jīng)濟(jì)原則
保證質(zhì)量的前提下，貨物必須遵守低成本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則;每種貨物的購(gòu)置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超過(guò)計(jì)劃安排的投資額。
(5)國(guó)產(chǎn)化原則
【例7—11】(2011真題)招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須符合規(guī)定的技術(shù)性能要求，這是( )原則的要求。
A.國(guó)產(chǎn)化
B.經(jīng)濟(jì)保證
C.進(jìn)度保證
D.質(zhì)量保證
[答疑編號(hào)950111070304]
【答案】D
【解析】招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須符合規(guī)定的技術(shù)性能要求，這是質(zhì)量保證原則的要求。參見(jiàn)教材P168。
二、貨物招標(biāo)的一般規(guī)定
依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)具備下列條件才可進(jìn)行貨物招標(biāo)：
1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
2.按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已審批、核準(zhǔn)或備案;
3.有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已落實(shí);
4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
三、招標(biāo)方式和招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))
貨物招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(1)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(2)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
(3)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的;
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(1)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;
(2)招標(biāo)貨物的名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源;
(3)交貨的地點(diǎn)和時(shí)間;
(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;
(5)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;
(6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期;
(7)對(duì)投標(biāo)人的資格要求。
四、資格審查
資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開(kāi)招標(biāo)，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。
了解資格預(yù)審文件包含的內(nèi)容。
資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。
對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
五、招標(biāo)文件
招標(biāo)文件一般包含下列內(nèi)容
(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
(2)投標(biāo)人須知;
(3)投標(biāo)文件格式;
(4)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;
(5)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(6)合同主要條款。
招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知是對(duì)投標(biāo)人的具體要求，一般包括下列內(nèi)容：
(1)總則：闡明招標(biāo)目的;
(2)符合招標(biāo)文件的聲明;
(3)技術(shù)說(shuō)明;
(4)貨物采購(gòu)單及其附件;
(5)價(jià)格;
(6)報(bào)價(jià)費(fèi)用;
(7)報(bào)價(jià)書(shū)的采用;
(8)報(bào)價(jià)有效期;
(9)報(bào)價(jià)截止日期;
(10)招標(biāo)文件澄清。
投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
對(duì)無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序：第一階段，招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件;第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。
【例7—12】(2012真題)按照貨物招標(biāo)的一般規(guī)定，貨物招標(biāo)文件中“投標(biāo)人須知”的內(nèi)容包括( )。
A.合同主要條款
B.投標(biāo)文件格式
C.報(bào)價(jià)有效期
D.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
[答疑編號(hào)950111070305]
【答案】C
【解析】招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知是對(duì)投標(biāo)人的具體要求，一般包括下列內(nèi)容：總則、符合招標(biāo)文件的聲明、技術(shù)說(shuō)明、貨物采購(gòu)單及其附件、價(jià)格、報(bào)價(jià)費(fèi)用、報(bào)價(jià)書(shū)的采用、報(bào)價(jià)有效期、報(bào)價(jià)截止日期、招標(biāo)文件澄清。參見(jiàn)教材P171。
六、投標(biāo)文件
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。
投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
1)投標(biāo)函;
2)投標(biāo)一覽表;
3)對(duì)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述;
4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;
5)投標(biāo)保證金;
6)有關(guān)資格證明文件;
7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
七、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)與簽訂合同
履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以?xún)?nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。
必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi);確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審查同意。依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)招標(biāo)貨物基本情況;
(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介;
(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;
(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;
(5)中標(biāo)結(jié)果。
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