農(nóng)村小型水利設(shè)施隱患突出亟待解決
農(nóng)村小型水利設(shè)施隱患突出亟待解決近年來(lái)國(guó)家增加了農(nóng)田水利設(shè)施的投入，但絕大部分資金投向大中型水庫(kù)及設(shè)施建設(shè)，而對(duì)小型水利設(shè)施投入不足，大多數(shù)小型水庫(kù)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施損壞嚴(yán)重，安全隱患多。突出問(wèn)題有三個(gè)：一是眾多小型水庫(kù)存在垮壩危險(xiǎn)。現(xiàn)農(nóng)民使用的小型水庫(kù)大部分都是建立人民公社以來(lái)群眾籌勞建設(shè)的，壩體以土壩為主，在過(guò)去幾十年中，鄉(xiāng)村集體通過(guò)統(tǒng)籌、提留和“兩工一車(chē)”籌資籌勞進(jìn)行維護(hù)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，沒(méi)有了投入渠道，壩體維修不及時(shí)，損壞程度嚴(yán)重。以**縣為例，全縣有小型水庫(kù)21座，塘壩1000多座，擔(dān)負(fù)著全縣70％、30多萬(wàn)畝的水田灌溉任務(wù)。2008年，由于壩體原因，尖山子水庫(kù)由庫(kù)容180萬(wàn)立方米，調(diào)減到120萬(wàn)立方米，東風(fēng)水庫(kù)蓄水量由380萬(wàn)立方米，調(diào)減到300萬(wàn)立方米。如果不進(jìn)行維護(hù)，明年還得繼續(xù)下調(diào)。二是水利工程設(shè)施毀壞嚴(yán)重。眾多小型水庫(kù)的泄洪洞堵塞，下游閘門(mén)、涵洞損壞。這些問(wèn)題不解決，不僅浪費(fèi)了水資源，而且一旦出現(xiàn)山洪，泄洪不及時(shí)，垮壩淹及農(nóng)田村莊的惡性事故將可能發(fā)生。三是投入主體不明確。九十年代以來(lái)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，對(duì)“五小”水利工程進(jìn)行了拍賣(mài)，實(shí)際情況是許多設(shè)施仍然集體使用，一些村民認(rèn)為自己是水庫(kù)的建設(shè)者，仍有使用權(quán)，買(mǎi)主不敢冒險(xiǎn)投資建設(shè)，很多也沒(méi)有能力進(jìn)行投入。中小型水利設(shè)施，直接涉及農(nóng)民利益和財(cái)產(chǎn)安全。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。建議采取以下措施認(rèn)真解決。第一，省、市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)應(yīng)單獨(dú)列入計(jì)劃，增加這方面的'投入比例。第二，靈活多樣，對(duì)農(nóng)民自有的水利設(shè)施采取“以獎(jiǎng)代投”的鼓勵(lì)扶持政策。使農(nóng)民自投建好后，能夠得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，調(diào)動(dòng)投資者的積極性。第三，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)主體，解決好“五小”水利產(chǎn)權(quán)方面的矛盾糾紛。第四，降低小型水利設(shè)施立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，下設(shè)立項(xiàng)權(quán)利，調(diào)動(dòng)基層興修水利的積極性。第五，抓緊籌措專項(xiàng)資金，利用今秋明春，抓緊壩體和設(shè)施的維修，確保明年春耕生產(chǎn)需要。（**縣委）
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