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農(nóng)機化公共服務情況調(diào)研工作報告
一、基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個發(fā)展服務中心171個行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口16萬。現(xiàn)有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機械3920多臺（件），其中拖拉機673臺，農(nóng)機配套機具1768臺（件），農(nóng)機總動力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓200人。
(二）組織機構建設情況
縣農(nóng)業(yè)機械化技術推廣中心是政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設農(nóng)機推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機化學校等四個股室，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理服務站。中心干部職工16人；副科級以上領導3人，（本科1人，大專2人）公務員3人，高級工8人，中級工2人，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識層次低。
資金投資主要來源是：一是國家財政撥款，主要負擔人員工資，二是爭取農(nóng)機化項目資金，直接用于公共服務體系資金很少。
二、工作成效
近年來，我縣農(nóng)機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業(yè)務指導下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，加大新機具、新技術推廣，拓寬社會化服務領域，農(nóng)機服務市場化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績。
（一）農(nóng)機耕作水平不斷提高，20××年，完成機收小麥9.5萬畝，機收率占98%，還田6萬畝，機械碾打3.5萬畝，機耕面積11.5萬畝，機耕率100%。其中深耕7萬畝，機播9.8萬畝，機播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農(nóng)機化水平逐年提升，目前平均達到78%以上。
（二）新技術發(fā)展步伐加快，從20××年開始，我縣連續(xù)七年實施省級保護性耕作項目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區(qū)，其推廣保護性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動作用明顯。
（三）農(nóng)機化服務領域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機合作社2個，合作社農(nóng)機戶45戶，農(nóng)機協(xié)會14個，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機社會化服務范圍日益擴大。
（四）農(nóng)機化培訓教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式，先后舉辦培訓班4期，培訓農(nóng)機操作人員380人，農(nóng)機技術人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進一步提高了農(nóng)機手的安全知識和安全駕駛操作意識。
（五）農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設扎實推進，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機”“安全生產(chǎn)月”活動，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機械化檢驗率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20××年共檢驗拖拉機405臺，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點11個，辦理農(nóng)機互助保險175分，安全互助會員175名。
（六）農(nóng)機購置補貼項目順利實施，20××年我縣爭取省農(nóng)機購置補貼資金620萬元，帶動農(nóng)民投入2060萬元，購置補貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補貼各類農(nóng)機具3293臺，受益戶2418戶。
三、存在問題
（一）農(nóng)機管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機化服務量大面廣，開展推廣、培訓、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費限制。開展不盡人意。
（二）服務網(wǎng)絡不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機管理員，村級更沒有農(nóng)機下屬聯(lián)絡員，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實，多年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機械設備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導致基層無服務。
（三）專業(yè)技術人員薄弱，農(nóng)機專業(yè)技術隊伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識老化，專干不專，因此，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展等帶來一定影響。
（四）發(fā)展農(nóng)機化服務組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農(nóng)機事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動資金短缺，群眾認識還有待提高，致使農(nóng)機化服務工作發(fā)展滯后。
四、對策建議
(一)穩(wěn)定農(nóng)機隊伍，強化專業(yè)技術學習和職工隊伍建設。
縣級農(nóng)機管理機構是國家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機管理服務人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機化事業(yè)出發(fā)，應加強專業(yè)技術培訓，穩(wěn)定農(nóng)機隊伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術能力差。給農(nóng)機化工作的開展帶來了負面影響，所以現(xiàn)急需加強行政事業(yè)單位技術人員培訓提高，為農(nóng)機化的發(fā)展打好基礎。
（二）培育新的服務組織，開拓新的服務領域
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對于農(nóng)機來說，也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗和服務模式，積極嘗試新機具、新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術和機具在發(fā)揮作用的同時，也能實現(xiàn)農(nóng)機自身的效益，使農(nóng)機活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機服務和經(jīng)營模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機化服務組織，適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務新領域開展服務。
（三）搞好體系建設規(guī)劃，提高隊伍素質(zhì)
農(nóng)機化社會化服務體系建設，要有明確目標，進一步理清農(nóng)機服務體系建設的基本思路，做到突出重點，分類指導，穩(wěn)步推進，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設施配套。農(nóng)機成人教育，技術鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務的龍頭，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機專業(yè)大戶，有計劃的開展對農(nóng)機科技人員的繼續(xù)教育，進行知識更新，嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實農(nóng)機隊伍，優(yōu)化結構，不斷提高農(nóng)機科技創(chuàng)新能力和增強農(nóng)機人員的工作責任感。
（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機投入
農(nóng)機化社會服務體系，發(fā)展建設是農(nóng)業(yè)關鍵，增加農(nóng)機化投入要走以投入為導向，積極爭取各級政府從政策上對農(nóng)機服務體系建設的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達到興機富民的有效實施。增加農(nóng)機化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅持“以服務為主，綜合經(jīng)營”的方針，進一步增強服務功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織結成新的利益共同體，動員社會力量共同投入發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)。
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