陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法
為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法。
陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法
第一章 總則
第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)和職責(zé)
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的管理
第五章 獎勵與處罰
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》(以下簡稱《經(jīng)濟(jì)合同法》)、《中華人民共和國民法通則》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于法人之間或法人與個體工商戶、個人合伙、私營企業(yè)、農(nóng)村承包經(jīng)營戶之間在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立的經(jīng)濟(jì)合同。
第三條 全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營合同、小型企業(yè)租賃經(jīng)營合同及企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營合同，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)管理的同時，依照本辦法管理。
第四條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家法律，必須符合國家政策和計劃的要求，必須貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。
第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)和職責(zé)
第五條 各級工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同。各級工商行政管理部門必須設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，其主要職責(zé)是：
一、宣傳貫徹國家和本省有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理的法律、法規(guī)，制定經(jīng)濟(jì)合同的管理制度;
二、監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行;
三、進(jìn)行合同鑒證，確認(rèn)無效合同，查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為;
四、調(diào)解、仲裁合同糾紛;
五、組織開展“重合同、守信用”活動;
六、監(jiān)督檢查各業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的管理工作。
第六條 各級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同。主要職責(zé)是：組織所屬企業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī);制定本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度和考核辦法;監(jiān)督檢查所屬企業(yè)依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同;調(diào)解本系統(tǒng)內(nèi)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛;組織開展“重合同、守信用”活動。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦、街道企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、個人合伙、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)合同。
第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同。主要職責(zé)是：設(shè)立或指定經(jīng)濟(jì)合同的專(兼)職管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度并配備專(兼)職合同管理人員;依法簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同;按時報送合同統(tǒng)計報表，參加“重合同、守信用”活動;接受經(jīng)濟(jì)合同管理部門的監(jiān)督檢查。
第九條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社通過信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。對不依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同或者利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社有權(quán)拒絕辦理貸款、撥款和結(jié)算等業(yè)務(wù)。
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行
第十條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，雙方當(dāng)事人必須簽字，并加蓋公章或合同專用章。法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門審批的合同，自批準(zhǔn)后生效。
經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證實行自愿原則(國家另有規(guī)定者除外)。當(dāng)事人約定鑒證或公證的合同，自鑒證或公證后生效。
第十一條 訂立書面經(jīng)濟(jì)合同時，凡國家已規(guī)定統(tǒng)一格式的，應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)合同文本;國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的，其條款應(yīng)符合《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
第十二條 法定代表人或委托代理人簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須持《法定代表人證明書》或《法人授權(quán)委托證明書》。《法定代表人證明書》、《法人授權(quán)委托證明書》的格式由省工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第十三條 經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容必須具備《經(jīng)濟(jì)合同法》第十二條及有關(guān)法規(guī)所列的條款以及合同糾紛的解決辦法。企業(yè)承包、租賃經(jīng)營合同，應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的主要條款。
第十四條 經(jīng)濟(jì)合同訂立后，當(dāng)事人雙方必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。如須變更或解除合同，應(yīng)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理變更或解除合同手續(xù)。
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的管理
第十五條 工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的無效經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)依據(jù)國家工商行政管理局《關(guān)于確認(rèn)和處理無效經(jīng)濟(jì)合同的暫行規(guī)定》進(jìn)行確認(rèn)。
第十六條 確認(rèn)和處理無效經(jīng)濟(jì)合同案件時，為避免造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失，工商行政管理部門可根據(jù)具體情況，采取中止合同履行，查封、扣押、暫停支付與案件有關(guān)的財物，變賣不易保存的貨物并保存價款，以及法律準(zhǔn)許的其它行政措施。行政措施的效力限于案件涉及的范圍或與本案有關(guān)的財物。
采取前款措施，一般不得超過三個月。
第十七條 因合同當(dāng)事人一方的違約行為，侵害國家、社會公共利益或另一方利益而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，另一方應(yīng)依法追究違約方的責(zé)任。另一方放棄追究的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)追繳違約方應(yīng)償付的違約金和賠償金，上交國庫，以維護(hù)國家利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。
第十八條 下列行為屬利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為：
(一)假冒其它組織或他人名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(二)偽造的經(jīng)濟(jì)合同;
(三)倒賣的經(jīng)濟(jì)合同;
(四)非法轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)合同;
(五)倒賣國家限制或禁止流通物品的經(jīng)濟(jì)合同;
(六)倒賣國家計劃供應(yīng)物資、票證、發(fā)票、批件、許可證、執(zhí)照、提貨憑證、有價證券簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(七)為不法分子提供合同文本、帳號、公章及委托證件簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(八)利用簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)行賄受賄，損害國家、集體利益的行為;
(九)利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空;
(十)利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利;
(十一)其它利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家、社會公共利益和他人利益的行為;
第十九條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。對檢舉者應(yīng)予保護(hù)。
第二十條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為，由工商行政管理部門依照無效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)和處理的規(guī)定予以處理;需要追究刑事責(zé)任的'，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 當(dāng)事人不服處理決定的，可在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議。
第二十二條 合同發(fā)生糾紛時，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的。合同雙方按約定由工商行政管理部門仲裁的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由仲裁機(jī)關(guān)處理;當(dāng)事人約定由人民法院處理或者人民法院已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，不得申請工商行政管理部門仲裁。
第二十三條 縣(市、區(qū))工商行政管理部門經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會可向轄區(qū)內(nèi)派出仲裁庭，就地仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
第二十四條 當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生效力的無效合同確認(rèn)書、違法合同處理決定書應(yīng)自覺履行;拒不履行的，由工商行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 獎勵與處罰
第二十五條 對經(jīng)濟(jì)合同管理工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，被縣級以上人民政府命名的“重合同，守信用”企業(yè)的廠長(經(jīng)理)和經(jīng)辦人員，以及辦理經(jīng)濟(jì)合同案件、檢舉利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的有功人員，可給予表彰或獎勵。表彰獎勵的具體辦法由省工商行政管理部門另行規(guī)定
第二十六條 對利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以通報批評、警告、沒收非法所得、強(qiáng)制收購違法活動的有關(guān)財物，并可處以非法所得或者約定取得財物價值的10%以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 依照國家指令性計劃訂立的經(jīng)濟(jì)合同，凡未完成合同任務(wù)，將產(chǎn)品擅自銷售的，沒收其非法所得，并視情節(jié)處以非法所得總金額的10%以下的罰款。
第二十八條 凡法律、法規(guī)規(guī)定必須由工商行政管理部門鑒證的合同，當(dāng)事人應(yīng)主動送交鑒證。違者，除補(bǔ)辦鑒證外，并對合同雙方各處以合同總價款1%以下的罰款。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人必須服從工商行政管理部門的監(jiān)督檢查。拒絕檢查、在接受監(jiān)督檢查過程中弄虛作假的，除責(zé)令其接受檢查和提供真實情況外，參照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第六十六條第十項的規(guī)定予以處罰。
第三十條 經(jīng)濟(jì)合同管理人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益、損害國家及他人經(jīng)濟(jì)利益的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 集體所有制企業(yè)承包經(jīng)營合同、租賃經(jīng)營合同，參照本辦法管理。
第三十二條 技術(shù)合同的監(jiān)督檢查參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法處發(fā)布之日起施行。
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