2016養(yǎng)老金上調(diào)6.5%受益者是誰？
養(yǎng)老金上調(diào)6.5%這是自2005年以來第十二次連續(xù)調(diào)整，叫十二連調(diào)。以下是小編收集的關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)的相關(guān)信息，歡迎閱讀!
今年預算報告里提出養(yǎng)老金將上漲6.5%左右，實現(xiàn)了十二連增，但這是自2005年以來養(yǎng)老金第一次漲幅低于10%。對于這下降了的3.5%，全國政協(xié)委員、中國社會保險學會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在全國政協(xié)十二屆四次會議舉行的記者會上表示，這是由經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮(zhèn)居民收入增幅和社保基金的承受能力決定的。
養(yǎng)老金增幅下降源于五大因素
胡曉義說，確實在預算報告里講到今年退休金的調(diào)整6.5%左右。這是自2005年以來第十二次連續(xù)調(diào)整，叫十二連調(diào)，也是本屆政府連續(xù)第四次調(diào)整，這就反映了政府對這項工作的重視，也是總理在政府工作報告里講到的，體現(xiàn)這么一句話，就是財政收入增長雖然放緩，但是該給群眾辦的實事，一件也不能少。這個就屬于該辦的實事，屬于不能少的實事之一。胡曉義接著說，這是首次統(tǒng)籌安排。總理的政府工作報告里講的是退休人員，不是像以往的報告里講的企業(yè)退休人員，預算報告里講的更明確一點，就是包括企業(yè)的，也包括機關(guān)事業(yè)單位的.退休人員。這個過去是沒有的，十二連調(diào)包括了機關(guān)事業(yè)人員，現(xiàn)在把兩個方面統(tǒng)籌起來考慮了，這是去年開始實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之后的一個新的進展。過去是雙軌制，現(xiàn)在并軌了，基本制度并軌了，待遇調(diào)整的政策也是遵循同一規(guī)則，這樣這個制度的公平性就更強了。
過去幾年都是10%的調(diào)整，今年是6.5%左右。為什么這樣?胡曉義說，第一，經(jīng)濟發(fā)展水平去年是6.9%。第二，財政的支付能力。去年全國一般性預算收入增長5.8%，中央一般性公共預算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。第三，物價水平。去年和這件事相關(guān)的城鎮(zhèn)居民物價水平是1.4%，應(yīng)該是比較溫和的。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社保基金，就是養(yǎng)老基金本身的承受能力。近幾年雖然我們總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強烈的呼吁要降低稅費。
“所有這些方面的因素集合起來做一個調(diào)整待遇的方案，我認為取6.5%左右還是恰當?shù)摹．斎徊皇钦f每個人都增長6.5%，預算報告里講到，還是要對企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業(yè)退休人員要適當傾斜，這就既體現(xiàn)了公平，也體現(xiàn)了差異。至于能不能保障基本生活，隨著經(jīng)濟發(fā)展，不管增加多一點也好，還是少一點也好，最好年年都加，我想這是大家的期盼，也是社會保障制度應(yīng)該作出的努力目標之一。”胡曉義說。
養(yǎng)老金是否存在風險?
自2005年開始養(yǎng)老金實現(xiàn)12連增，這源于國家財政相關(guān)支出的連年增長。特別是“十二五”時期，是我國社會保障體系駛?cè)肟燔嚨腊l(fā)展的5年。
從投入來看，過去5年國家財政用于社會保障與就業(yè)的一般公共預算支出(主要是社會保障支出)合計達到7.2萬億元，是“十一五”的2.2倍，年均增長15%。從制度設(shè)計來看，“十二五”期間形成的職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險三大制度，已經(jīng)能夠覆蓋所有適齡人口，中國進入了老年人可以人人享有養(yǎng)老金的時代。
制度的層次更豐富了，國家的投入力度前所未有，但為什么諸多的民意調(diào)查中，老百姓還是最關(guān)心養(yǎng)老問題?
作為國內(nèi)社會保障研究的權(quán)威專家，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成也注意到了公眾的疑問：“全國基本養(yǎng)老保險基金積累不斷增加，但許多人卻在懷疑這一制度的可持續(xù)性，以至于越來越多的人擔心領(lǐng)不到養(yǎng)老金，不參保、停保或者盡可能少繳費的現(xiàn)象有蔓延之勢。”
鄭功成表示，“當前確實有一些地區(qū)的養(yǎng)老金出現(xiàn)巨額缺口，但也有像廣東這樣的省份，養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余高達6000多億元，浙江、山東、江蘇等省的基金結(jié)余也都是以千億元計。如果說養(yǎng)老金有什么風險，那也是制度設(shè)計中養(yǎng)老金統(tǒng)籌層級較低的問題，完全可以通過完善制度來進行全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌和調(diào)劑。”
困境在于福利與財力的矛盾
在鄭功成看來，如今養(yǎng)老保障面臨的一大困境是，福利剛性增長與政府財力增長減緩的矛盾。
伴隨經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國民經(jīng)濟增速已從上世紀的兩位數(shù)下降到一位數(shù)，近年來更從8%以上降到7%左右，財政收入增幅也從曾經(jīng)的20%以上降低到個位數(shù)。因此，國家財政收入增速減緩與國民福利快速增長已成為現(xiàn)實矛盾。在這樣的背景下，如何優(yōu)化現(xiàn)行社會保障制度安排，如何調(diào)動市場力量與社會力量參與，以便確保整個社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷壯大，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。
“流動人口給社保帶來的壓力也不容忽視。”鄭功成說，目前的流動人口規(guī)模在2億～3億之間，數(shù)以億計的人口處在缺乏歸屬感、不穩(wěn)定的流動狀態(tài)，對社會保障制度構(gòu)成了又一重大挑戰(zhàn)。
鄭功成說，2016年值得期待的是，國家出臺職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，是《社會保險法》規(guī)定的法定目標。他介紹說，目前，中央政府正在制定養(yǎng)老保險改革總體方案，既包括職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，也包括了備受社會關(guān)注的漸進式延遲退休年齡方案、完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶政策等。
漸進式延遲退休年齡是公眾高度關(guān)注的事項，如果2016年能夠公布，可以讓尚未退休的勞動者有清晰的預期，并據(jù)以安排自己的工作與退休生活;對職工養(yǎng)老保險個人賬戶的完善，將最終確立個人賬戶的規(guī)模大小和是否繼續(xù)做實個人賬戶;而制定遺屬待遇和病殘津貼政策則可對現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度缺漏進行修補。
“養(yǎng)老保險改革總體方案的出臺，將意味著中國基本養(yǎng)老保險制度基本定型。”鄭功成說。
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