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海南省完善創(chuàng)業(yè)政策 促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
據(jù)海南省人民政府網報道：為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做好促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》等有關文件精神，我省結合實際，近日出臺《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》。
《意見》提出，從2012年起，每年對2000人開展創(chuàng)業(yè)培訓，力爭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓合格率80％以上，培訓合格人員創(chuàng)辦企業(yè)中至少有60%穩(wěn)定經營一年以上。實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比重大幅增加的目標，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人平均帶動就業(yè)5人以上的倍增效應。重點鼓勵和支持登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、軍隊退役人員、返鄉(xiāng)農民工等群體自主創(chuàng)業(yè)，重點扶持和培育我省的國家級和省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。在產業(yè)類型上，以發(fā)展資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、建筑勞務型和信息服務型產業(yè)或行業(yè)為重點。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。
《意見》進一步完善了創(chuàng)業(yè)政策，加大了扶持力度。
一是實行稅費優(yōu)惠政策。為鼓勵創(chuàng)業(yè)，《意見》提出，對登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，營業(yè)稅月營業(yè)額起征點由3000元調高到5000元。
二是實行試營業(yè)制度。為幫助創(chuàng)業(yè)人員節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本，在一定時限內實行試營業(yè)制度。《意見》提出，對從事個體經營的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、軍隊退役人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農民工、被征地農民，除經營許可審批的事項外，可實行試營業(yè)制度，免費核發(fā)有效期為12個月的營業(yè)執(zhí)照。在試營業(yè)期內，免收各種費用。
三是集中利用失業(yè)保險金幫助登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。為發(fā)揮失業(yè)保險金推動創(chuàng)業(yè)的作用，重點扶持登記失業(yè)人員是創(chuàng)業(yè)，《意見》提出，對自主創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員，發(fā)放方式由按月核發(fā)失業(yè)保險金調整為一次性核發(fā)剩余期限的失業(yè)保險金。
四是對創(chuàng)業(yè)人員實施更優(yōu)惠的小額擔保貸款政策。1、通過實施二次擔保貸款的政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。經人事勞動保障部門認定，按時償還第一次擔保貸款的創(chuàng)業(yè)人員，可享受二次擔保貸款支持。借款人償還完二次擔保貸款后，方可享受貼息。2、擴大反擔保人員范圍，推動小額擔保貸款工作的開展。創(chuàng)業(yè)者貸款的反擔保人員可由行政事業(yè)單位公職人員，擴大到月平均收入3000元以上的企業(yè)管理人員。
五是發(fā)揮人事勞動保障事務代理服務促進創(chuàng)業(yè)的作用。自主創(chuàng)業(yè)的大中專院校畢業(yè)生和自謀職業(yè)的軍隊復員轉業(yè)人員，由當?shù)厝耸聞趧颖Ｕ现鞴懿块T免費為其提供2年人事勞動保障事務代理。代理期間，可確認或評審相應的專業(yè)技術職務資格。
六是放寬出資限額。放寬出資限額條件，以鼓勵和推動創(chuàng)業(yè)。《意見》提出，登記失業(yè)人員申請設立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的，不受出資額限制。
七是建立考核評價體系。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，缺乏切實有效的考核評價體系，就難于從源頭上促進創(chuàng)業(yè)。《意見》提出，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、加強創(chuàng)業(yè)培訓、改善創(chuàng)業(yè)服務以及創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標，列入各級政府及有關部門就業(yè)工作的考核內容。
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