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佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會“清華校友創(chuàng)業(yè)項目”資助管理工作辦法
附件1
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會“清華校
友創(chuàng)業(yè)項目”資助管理工作辦法
為落實人才立區(qū)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市，以吸引擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目的海內(nèi)外清華校友為主的高端人才到佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱佛山高新區(qū)）創(chuàng)業(yè)，提升佛山高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，全面推進珠三角國際科技園建設(shè)，佛山高新區(qū)管委會決定與清華校友總會、深圳清華研究院合作，從2014年至2016年度，每年撥出專款1000萬元，擇優(yōu)對清華校友為主的人才在佛山高新區(qū)南海園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目進行資助，為規(guī)范創(chuàng)業(yè)項目資助工作的管理，提高資金的使用效益，特制定本資助管理工作辦法。
一、資助資金來源
資助資金由佛山高新發(fā)區(qū)管委會設(shè)立，充分利用清華大學的海內(nèi)外資源，吸引以清華（含臺灣新竹清華）校友為主的人才到佛山高新區(qū)南海園創(chuàng)業(yè)。資金的使用和管理遵循公開受理、專家評審、擇優(yōu)資助、專款專用的原則，要求全部用于創(chuàng)業(yè)項目的研發(fā)、生產(chǎn)費用及公司的運營費用。
二、資助項目要求和分類
創(chuàng)業(yè)項目屬于光電產(chǎn)業(yè)、新材料、新型電子信息、新能源、
生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、機械裝備、家用電器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等佛山高新區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，并符合以下條件之一：
（一）創(chuàng)業(yè)項目擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新型產(chǎn)品和技術(shù)，其項目需具有創(chuàng)新性、可行性，且市場前景良好；
（二）創(chuàng)業(yè)項目能對佛山高新區(qū)重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好的引領(lǐng)作用，或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級起到良好的促進作用。
按照創(chuàng)業(yè)項目、技術(shù)成果的先進性、商業(yè)計劃與市場前景、對佛山高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育或產(chǎn)業(yè)提升作用，以及創(chuàng)業(yè)項目成員組成等方面進行綜合評分，根據(jù)評分的高低依次將通過認定的創(chuàng)業(yè)項目分為重大類、一類、二類，分別給予300萬元、200萬元、100萬元的資助。
三、申報和審批
資助受理申報工作每年安排1-2次，具體受理與截止時間以發(fā)布的受理申報通知為準，一般按照公告發(fā)布、公開受理申報、初審、專家評審、綜合評審和立項資助等程序進行。
資助項目的公告發(fā)布、公開受理申報、初審、專家評審和綜合評審過程將由佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局與深圳清華大學研究院聯(lián)合執(zhí)行，由佛山高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新扶持資金管理工作領(lǐng)導小組根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)進行資助，并對資金使用進
行考核。
四、資助管理
（一）簽訂協(xié)議與責任義務(wù)。
1. 接受資助的主體為擁有通過了評審項目的佛山高新區(qū)南海園內(nèi)登記注冊的公司。項目團隊須在立項通知下達3個月內(nèi)在佛山高新區(qū)南海園內(nèi)登記注冊成立項目公司，注冊資金（實到資本）不低于100萬元，具有獨立法人資格，承諾在5年內(nèi)不得遷離（工商注冊、稅務(wù)登記）,項目團隊成員須與項目公司簽訂有效期為5年的正式合同并到崗；項目團隊在佛山高新區(qū)南海園內(nèi)已登記注冊成立項目公司的，按照上述要求執(zhí)行。
2. 保證項目自籌資金和所獲資助資金的比例不少于1：1，自籌資金必須真實到位、不能抽逃且只能用于資助項目的支出，自籌資金的投入需與所獲資助資金的投入進度一致。
3.受資助公司須與佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局簽訂項目合同。受資助單位要嚴格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對資助經(jīng)費單獨建賬，專款專用。
4.受資助公司承擔日常監(jiān)督與管理專項經(jīng)費的職責，按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和合同書的要求，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理。
（二）資金撥付
資助資金按照項目進度分二期撥付，在受資助公司與佛山高新區(qū)管委會簽訂合同之后劃撥50%，完成管理合同約定的相關(guān)目標之后劃撥二期資金。一期資助資金由受資助公司提出資金劃撥申請并提供工商登記證明、稅務(wù)登記證明、團隊核心成員勞動合同、股權(quán)結(jié)構(gòu)證明等相關(guān)證明文件；二期需要由企業(yè)提出資金劃撥申請和項目的經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況及資金落實與使用情況的書面材料，經(jīng)佛山高新區(qū)管委會確認企業(yè)已完成項目階段目標之后撥付。
(三)資助資金使用范圍
受資助公司應(yīng)嚴格按照相關(guān)資金管理辦法的規(guī)定，加強對資助資金的管理,資金專門用于所申報創(chuàng)業(yè)項目的研發(fā)、生產(chǎn)費用及公司的運營費用，不得用于其他與創(chuàng)業(yè)項目無關(guān)的開支，確保經(jīng)費使用效益。
具體包括:
1.項目研發(fā)、生產(chǎn)費用是指在研究、生產(chǎn)過程中所發(fā)生的直接費用和間接費用，包括：設(shè)備購臵費、材料費、燃料動力費、試驗外協(xié)費、差旅費及其他與項目研發(fā)、生產(chǎn)有關(guān)的費用。
2.公司運營費用指公司為組織管理項目而支出的各項費用，包括現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費或折舊，日常水電消耗費用、市場開拓費和其他相關(guān)管理支出。
資助資金不得用于發(fā)放公司員工工資。
（四）監(jiān)督檢查
1.佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局將加強對資助資金的管理和跟蹤檢查，保證專款專用，并對資助資金預算安排、資金使用、項目落實及跟蹤檢查情況詳細備案。
2.受資助公司需向佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局提交資金使用方案和績效目標；在合同期內(nèi)每季度首月上旬將資金使用情況，項目進度、計劃、存在的問題等情況書面報給佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局。
3.佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局根據(jù)受資助公司提供的資金使用方案、執(zhí)行情況、項目進度等情況，可不定期進行現(xiàn)場核實。受資助公司在合同期內(nèi)，每年向佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局提交由具有資質(zhì)的獨立第三方機構(gòu)出具的創(chuàng)業(yè)項目年度財務(wù)報告。
（五）考核
1.驗收申請與審批。受資助公司應(yīng)在合同書規(guī)定的建設(shè)期滿半年內(nèi)或完成合同規(guī)定的任務(wù)后，向佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局提交驗收申請報告，并按規(guī)定接受專業(yè)審計機構(gòu)的專項審計。
2.延期申請。確因客觀條件導致項目無法按期完成的，受資助公司必須于合同期滿前3個月以書面形式提出延期驗收申請，
說明原因及延長時限，佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局視實際情況予以批復。原則上每個項目只能申請延期1次，且延期最長不能超過1年。
3.組織驗收。經(jīng)批復同意驗收的，由佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局組織驗收專家組，以合同書為基本依據(jù)對項目進行驗收。驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收兩種情況。
五、處罰原則
（一）資助資金必須實行專款專用、嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占、不按規(guī)定使用資助資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷資金項目、追繳扶持資金和3年內(nèi)取消各類科技項目申報資格的處理，并按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，按國家相關(guān)法律法規(guī)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。
（二）確因人為因素導致項目最終未能通過驗收的，對受資助公司和項目帶頭人進行通報批評，3年內(nèi)暫停受理受資助公司新的創(chuàng)業(yè)項目的申請，并按合同約定處罰。
（三）因技術(shù)路線選擇、政策環(huán)境突變等非人為因素導致項目最終未能通過驗收的，3年內(nèi)暫停受理受資助公司新的創(chuàng)業(yè)項目的申請，并按照合同約定處罰。
六、附則
本辦法自發(fā)文之日起實施，由佛山高新區(qū)管委會負責解釋。
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
年 月 日
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