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關于殘疾人就業情況的調研報告
為了加快發展殘疾人事業，促進殘疾人就業工作，根據安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業、走訪殘疾人個體創業帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業情況進行了專題調研。
一、殘疾人就業存在的主要問題
目前，我縣在安置殘疾人就業方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業集中就業，這一直是安置殘疾人就業的一條主要渠道。二是殘疾人自主創業，主要是從事養殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓勵和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在不少問題。
（一）從勞動力就業的全局看，殘疾人就業形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認為健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬；有的企業認為接納了殘疾人，有損企業形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
（二）從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創新意識，不具備參與社會競爭的積極態度。
（三）從殘疾人就業的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業工作的發展，但與殘疾人就業實際需求也有不相適應的地方，有的設限過多，不夠寬松；有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創業方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創業的積極性。在集中就業方面，由于殘聯不參與社會福利企業審批和管理，福利企業作為集中安置殘疾人就業的主渠道作用發揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業集中安置。
（四）從就業服務機構看，還沒有達到規范化建設。我縣殘疾人就業服務機構還沒有按照公共就業服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規范化建設，服務流程和服務內容不夠規范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人提供全方位就業服務的能力明顯。
（五）從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。很多企業給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進殘疾人就業的幾點建議和對策
（一）、政府在就業政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業。要認真落實好按比例安排殘疾人就業的有關規定。稅務、財政要充分發揮自身職能，保證就業保障金足額上繳。在產業結構調整和深化企業改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業在改革中得到更好的發展，使集中安置殘疾人就業落到實處，保障殘疾人穩定就業。
（二）、各級政府應加大資金投入，開發社區就業潛力，為殘疾人廣開就業渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
（三）、加強殘疾人就業市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中。
（四）、加強職業技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色；二是依托社會培訓機構開展培訓；三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力；四是搞好市場調查，了解市場需求，定向培訓殘疾人；五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發技術等級證書；六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。
（五）、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業傾斜，大連、沈陽都有明確的規定，我們可以借鑒一下。
（六）、按照上級要求，加強市殘聯就業服務機構的規范化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強為殘疾人提供規范的就業服務的能力，提高服務水平。
（七）、努力營造有利于殘疾人就業的輿論環境。要對殘疾人自強創業和扶殘助業典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業的良好社會環境，使全社會充分認識到殘疾人就業對落實“三個代表”重要思想，體現黨的宗旨，促進社會和諧發展和全面建設小康社會的重要意義，讓全社會都了解和支持殘疾人就業工作。
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