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2017年暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)
為響應(yīng)中央宣傳部、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部、文化部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院信息管理學(xué)院的15位大學(xué)生組成了赴襄陽(yáng)市暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)。小分隊(duì)以湖北省蔬菜流通市場(chǎng)的典型——襄陽(yáng)市為調(diào)查目的地，在實(shí)踐過(guò)程中，我們對(duì)襄陽(yáng)市的蔬菜各級(jí)流通渠道進(jìn)行了調(diào)研和分析，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，走訪政府和中間商，深入農(nóng)村地區(qū)，走訪菜農(nóng)，了解到了蔬菜流通環(huán)節(jié)中存在的一些問(wèn)題，以及在新一輪“菜籃子”工程的實(shí)施下，各級(jí)政府政策的實(shí)施情況。最后根據(jù)調(diào)查出現(xiàn)的主要問(wèn)題闡述分析，提出對(duì)策及相關(guān)解決方案。
一、調(diào)查背景
自1988年實(shí)施“菜籃子”工程以來(lái)，湖北省“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高。襄陽(yáng)市積極響應(yīng)湖北省十二五新一輪“菜籃子”工程建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、改造一批城市銷(xiāo)地批發(fā)和零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接功能，使襄陽(yáng)市蔬菜供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。自2006年以來(lái)，襄陽(yáng)市復(fù)播面積不斷增加，2010年達(dá)到204萬(wàn)畝，年均增加0.7%，占全省蔬菜面積的11.2%。在“菜籃子”工程的推動(dòng)下，全市的生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，行成了“兩帶一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。全市已建有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)13個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)181個(gè)，專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，年蔬菜交易量達(dá)到330萬(wàn)噸。其中襄陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品交易中心年交易量突破75萬(wàn)噸。隨著襄陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度提高，2010年全市已有注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上的蔬菜企業(yè)28家，年產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)有8家，年蔬菜生產(chǎn)加工銷(xiāo)售能力近90萬(wàn)噸，是蔬菜總量的21.4%，蔬菜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值16億元，占蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值的16.8%。為適應(yīng)市場(chǎng)需求、著眼規(guī)模經(jīng)濟(jì)、追求良性發(fā)展的“菜籃子”產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展新格局基本形成。
二、調(diào)查內(nèi)容
1.蔬菜流通市場(chǎng)的影響要素分析
通過(guò)面向消費(fèi)者做調(diào)查問(wèn)卷，深入農(nóng)村調(diào)查菜農(nóng)的銷(xiāo)售渠道以及走訪襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局和工商局和一些具有代表性的中間商企業(yè)，掌握影響蔬菜流通市場(chǎng)價(jià)格，供求等各個(gè)方面的因素
2.蔬菜流通環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
從消費(fèi)者和菜農(nóng)的調(diào)查問(wèn)卷中了解到蔬菜市場(chǎng)主要的銷(xiāo)售渠道，蔬菜從“田間”到“餐桌”的價(jià)格差額;從中間商企業(yè)訪談紀(jì)要中，提煉出出蔬菜流通渠道中存在哪些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，如倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的管理等等，以及在中間環(huán)節(jié)如何保證食品安全問(wèn)題
3.蔬菜市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益分析
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不管是消費(fèi)者，菜農(nóng)，還是批發(fā)商企業(yè)都是市場(chǎng)的主體，消費(fèi)者想要購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)高價(jià)廉的蔬菜，菜農(nóng)想要出售更高的價(jià)格，而作為消費(fèi)者和菜農(nóng)橋梁的中間商，也需要賺的一部分的利益，如何使各方利益都達(dá)到平衡，讓各方滿(mǎn)意是我們此次調(diào)研活動(dòng)一個(gè)方面
三、調(diào)查目的
了解農(nóng)村蔬菜在銷(xiāo)售渠道方面存在哪些方面的問(wèn)題，借助所學(xué)知識(shí)，提出部分可行性的意見(jiàn)和建議，有利于開(kāi)拓農(nóng)村蔬菜市場(chǎng)，幫助農(nóng)民開(kāi)拓蔬菜渠道，增加農(nóng)民收入。
了解蔬菜在進(jìn)入消費(fèi)者手中經(jīng)歷了哪些不必要的過(guò)程和渠道，從而降低蔬菜價(jià)格，提高蔬菜的需求量。
通過(guò)調(diào)研了解在使菜農(nóng)增加收入方面存在哪些問(wèn)題，政府有哪些應(yīng)對(duì)措施，縮小日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距。
通過(guò)本次調(diào)研，使我們?cè)谛@所學(xué)知識(shí)得以深化、融合、鞏固，拓寬我們正確看待問(wèn)題的視野，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，將我們所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用。
通過(guò)本課題的實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生交往溝通、實(shí)踐操作、協(xié)調(diào)合作的能力，培養(yǎng)學(xué)生收集、處理、運(yùn)用相關(guān)信息資料的能力。
四、調(diào)查方法
綜合應(yīng)用實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合文獻(xiàn)研究、探索性研究等研究方法，確保研究?jī)?nèi)容的規(guī)范性、實(shí)用性和可操作性。
1、文獻(xiàn)調(diào)查法
通過(guò)對(duì)圖書(shū)館電子資源和圖書(shū)資源的查閱，以及在網(wǎng)上搜集資料，了解近幾年國(guó)家針對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施和變化情況，為后期針對(duì)性變化做好準(zhǔn)備。
2、問(wèn)卷調(diào)查法
(1)制定調(diào)查問(wèn)卷。針對(duì)廣大的消費(fèi)者和菜農(nóng)分別制作調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷內(nèi)容涉及對(duì)蔬菜流通渠道的了解情況，對(duì)蔬菜價(jià)格的看法，以及對(duì)中間商的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，政府政策的落實(shí)情況等。
(2)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。由于調(diào)研時(shí)間有限，問(wèn)卷實(shí)行實(shí)地回收的方法，在發(fā)放問(wèn)卷問(wèn)卷的同時(shí)，讓被調(diào)查者填寫(xiě)問(wèn)卷，然后回收。
(3)整理問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。首先整理問(wèn)卷，校編、分類(lèi)、值表;把作廢的問(wèn)卷整理出來(lái)，然后統(tǒng)計(jì)回收率，進(jìn)行定量分析→回歸分析→建立模型。
3、實(shí)地察考法
調(diào)查對(duì)象：①襄陽(yáng)市政府 ②襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局 ③襄陽(yáng)市雙溝鎮(zhèn)居民
調(diào)查地點(diǎn)：襄陽(yáng)市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、襄陽(yáng)市蔬菜生產(chǎn)基地
五、調(diào)查情況
(一)襄陽(yáng)市蔬菜流通市場(chǎng)現(xiàn)狀
1.1問(wèn)卷分析
通過(guò)對(duì)超市、社區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)三個(gè)不同地區(qū)消費(fèi)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，我們了解到襄陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)中存在的一些問(wèn)題。在此次實(shí)踐中，我們一共走訪了大約550位居民，并對(duì)其中的500位居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收了485份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷回收率達(dá)96.0%。
在整理調(diào)查問(wèn)卷的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了以下一些問(wèn)題：
(1)大多數(shù)居民都認(rèn)為各大蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)方便了他們對(duì)蔬菜的購(gòu)買(mǎi)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析了解到大部分居民都是在附近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)蔬菜但大部分居民對(duì)蔬菜流通渠道都不是很了解，他們并不清楚蔬菜從菜農(nóng)到餐桌這之間到底經(jīng)歷了哪些環(huán)節(jié)。
(2)從調(diào)查數(shù)據(jù)分析得知，58.56%的居民認(rèn)為中間商過(guò)多直接導(dǎo)致了蔬菜價(jià)格的上漲，農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道不暢通、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不順暢的原因也在于此;18.15%的居民還認(rèn)為農(nóng)民不能很好的找到銷(xiāo)售渠道也對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的流通帶來(lái)了一定的影響;此外，部分居民還提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差以及缺乏一定的制度管理也可能導(dǎo)致蔬菜流通渠道不暢通
(3)除此之外，蔬菜安全問(wèn)題也是居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于近期食品存在許多安全隱患，大部分消費(fèi)者對(duì)蔬菜安全問(wèn)題十分擔(dān)憂(yōu)。
1.2訪談紀(jì)要
在此次實(shí)踐過(guò)程中，我們走訪了襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局，襄陽(yáng)市乾興農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，襄樊鑫順天農(nóng)業(yè)科技有限公司，襄陽(yáng)市洪溝農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(襄陽(yáng)最大的批發(fā)市場(chǎng))等大型蔬菜生產(chǎn)和批發(fā)公司。進(jìn)過(guò)提煉分析，我們得出影響蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的若干因素和蔬菜流通環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。
(1)中間商
中間商是連接菜農(nóng)和消費(fèi)者的橋梁，是蔬菜從“田間”到“餐桌”的不可或缺的一環(huán)。在我們走訪的過(guò)程中了解到，55.0%的消費(fèi)者認(rèn)為，目前蔬菜價(jià)格居高不下的最主要原因是中間商過(guò)多，中間商抬高了價(jià)格。蔬菜不同于其他很多產(chǎn)品，新鮮的蔬菜才是受歡迎的，如今消費(fèi)者對(duì)蔬菜的品類(lèi)的選擇也越來(lái)越多，由于地域的限制，當(dāng)?shù)氐氖卟朔N類(lèi)不可能滿(mǎn)足市民消費(fèi)的需求，必須到其他地域進(jìn)行批發(fā)，這就自然而然的產(chǎn)生了跨地域的批發(fā)商，從而導(dǎo)致多級(jí)批發(fā)商的存在，運(yùn)輸費(fèi)，存儲(chǔ)費(fèi)，冷藏保鮮的費(fèi)用等自然而然的也就上漲了，這也是日前蔬菜價(jià)格上漲很快的一個(gè)重要因素。
(2)政府政策
在我們面向消費(fèi)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查后，近62.0%的消費(fèi)者強(qiáng)調(diào)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的監(jiān)管，落實(shí)好上級(jí)政府的“菜籃子”計(jì)劃，對(duì)價(jià)格普遍偏高的蔬菜實(shí)行一定程度的價(jià)格補(bǔ)助。完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前擺在政府部門(mén)面前一個(gè)首要問(wèn)題。在我們走訪的幾家大型中間商企業(yè)中，70%的企業(yè)都反映政府政策的缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，各地都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于蔬菜基地建設(shè)。增加發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的公益投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年都要安排一定的資金由蔬菜管理部門(mén)統(tǒng)一使用，主要用于蔬菜科技開(kāi)發(fā)與推廣，新品種選育，引進(jìn)，繁育以及技術(shù)培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。襄陽(yáng)市市雖然出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，但補(bǔ)貼政策范圍只涉及水稻，小麥，油菜等大宗作物，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基本上沒(méi)有任何補(bǔ)貼政策，就是省撥的“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，其服務(wù)重點(diǎn)也是向糧，棉，油等大宗作物傾斜。盡管政府部門(mén)在蔬菜市場(chǎng)方面的作用舉足輕重，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式下，政府對(duì)蔬菜價(jià)格方面也只能是進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。
(3)菜農(nóng)因素
調(diào)查結(jié)果顯示，有35.0%的消費(fèi)者認(rèn)為菜農(nóng)對(duì)蔬菜價(jià)格有很大影響因素。蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，首先必須保證有充足的蔬菜生產(chǎn)和供給。菜農(nóng)種植蔬菜的產(chǎn)量和品種對(duì)市場(chǎng)的供需平衡有著決定性的作用。
(4)消費(fèi)者因素
消費(fèi)者的消費(fèi)傾向和消費(fèi)觀會(huì)在一定程度上影響市場(chǎng)的供求，在走訪蔬菜超市的過(guò)程中，有23.0%的銷(xiāo)售人員反映，市民購(gòu)買(mǎi)蔬菜時(shí)，會(huì)留意一些價(jià)格比較便宜且比較新鮮的蔬菜，受現(xiàn)在很多食品安全事件的影響，很多市民不愿意購(gòu)買(mǎi)一些反季節(jié)或者存在食品安全隱患的蔬菜。
(5)自然因素
蔬菜的季節(jié)性供應(yīng)波動(dòng)很大，價(jià)格影響明顯。從襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局了解到，襄陽(yáng)市城區(qū)1月份至6月份蔬菜供應(yīng)量分別是6.51萬(wàn)噸，5.1萬(wàn)噸，3.06萬(wàn)噸，3.32萬(wàn)噸，7.15萬(wàn)噸和9.23萬(wàn)噸。本地在3月份和四月份供應(yīng)量較少，本地蔬菜供應(yīng)偏緊，出現(xiàn)春淡，5月，6月份則供應(yīng)充足。主要原因是襄陽(yáng)市由于栽培季節(jié)大量菜地正值騰茬整地的季節(jié)，導(dǎo)致的3,4月份蔬菜供應(yīng)較少，加之保護(hù)地規(guī)模偏小，目前城區(qū)共有蔬菜地30多萬(wàn)畝，保護(hù)地栽培的僅有4萬(wàn)多畝，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。1至6月份我市蔬菜調(diào)入量與供應(yīng)量趨勢(shì)剛好相反，在3,4月份調(diào)入量較大。月調(diào)入量與供應(yīng)趨勢(shì)相同。襄陽(yáng)市城區(qū)蔬菜價(jià)格受本地蔬菜集中上市的時(shí)間影響較明顯，一般情況下本地蔬菜集中上市期的價(jià)格較低，本地供應(yīng)偏緊調(diào)進(jìn)量大時(shí)價(jià)格偏高。
(6)其他
目前全國(guó)上下各個(gè)環(huán)節(jié)通貨膨脹都很?chē)?yán)重，蔬菜市場(chǎng)作為其中的一個(gè)小部分不可避免，如果想要真正控制蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的話(huà)，政府必須嚴(yán)格控制通貨膨脹，使全國(guó)商品回歸到正常的物價(jià)水平。此外，蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的影響因素有很多不可預(yù)知的因素在里面，在市場(chǎng)規(guī)律的牽引下，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。
(二)襄陽(yáng)市蔬菜市場(chǎng)的主要問(wèn)題
(1)生產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施差，抗災(zāi)能力弱
蔬菜生產(chǎn)和其它農(nóng)作物一樣，其生產(chǎn)過(guò)程中不可避免會(huì)受到天氣影響，由于蔬菜全年均有種植，品種多，茬口多，遭遇的自然災(zāi)害種類(lèi)也較多，對(duì)蔬菜的供應(yīng)造成較大的威脅。從襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局得到數(shù)據(jù)，襄陽(yáng)市市區(qū)2006年至2009年蔬菜受災(zāi)面積分別為3.78萬(wàn)畝，4.52萬(wàn)畝，10.05萬(wàn)畝，4.84萬(wàn)畝，分別占當(dāng)年蔬菜面積的11.86%，14.2%，31.3%和15.94%，損失產(chǎn)量占當(dāng)年產(chǎn)值的4.3%,5.28%,14.84%和6.43%。目前，襄陽(yáng)市城郊蔬菜基地旱澇保收面積面積只占60%左右，從近幾年受災(zāi)情況來(lái)看，由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，受自然災(zāi)害影響的程度并未得到根本改善。一是老蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，二是新發(fā)展的菜地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不配套。
(2)蔬菜設(shè)施規(guī)模小，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力差
從襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局的走訪數(shù)據(jù)顯示，襄陽(yáng)市蔬菜設(shè)施面積7萬(wàn)畝，占基地面積的13.7%。由于反季節(jié)蔬菜規(guī)模較小，蔬菜產(chǎn)品多為常規(guī)性品種，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，容易扎堆上市，菜農(nóng)收益沒(méi)有保障。 早在1996年湖北省政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)工作的通知》文件中指出：力爭(zhēng)到本世紀(jì)末，全省地膜，蔬菜大中棚和遮陽(yáng)網(wǎng)的應(yīng)用面積分別占常年基地面積的50%、30%和20%。十多年過(guò)去了，襄陽(yáng)市除地膜應(yīng)用基本普及外，塑料大中棚應(yīng)用面積占13.8%、遮陽(yáng)網(wǎng)應(yīng)用面積只占3%左右，兩者差距都比較大。尤其是城郊設(shè)施大中棚應(yīng)用面積1萬(wàn)畝，僅占城郊常年基地面積的7%左右，低于全市平均水平。主要原因是城郊老菜地占用較快，新菜地開(kāi)發(fā)后，一是缺資金，二是缺技術(shù)，導(dǎo)致應(yīng)用面積低下。
(3)生產(chǎn)成本增加，勞力資源不足
生產(chǎn)流通成本包括菜農(nóng)生產(chǎn)成本和流通環(huán)節(jié)的成本，二者成本決定著到消費(fèi)者手中價(jià)格。我們從襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局和工商局得到的2006-2009年的蔬菜成本分析，蔬菜生產(chǎn)成本呈逐年上升趨勢(shì)，2006年每畝菜地生產(chǎn)成本為1290元，到2009年每畝成本上升至1760元，增加幅度為36.4%。其中運(yùn)輸成本和勞務(wù)成本上升幅度最大，分別達(dá)到51.4%和43.8%。目前的蔬菜生產(chǎn)方式仍為傳統(tǒng)的粗放管理，需要投入大量的勞力，隨著農(nóng)村老動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力成本明顯增加，勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量也下降，對(duì)蔬菜生產(chǎn)的快速發(fā)展形成了一定的制約。蔬菜成本的降低，一方面，要依靠科技種菜水平，提高專(zhuān)業(yè)化、集約化程度;另一方面，也要提高蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)水平。
(4)市場(chǎng)需求旺盛，蔬菜產(chǎn)能不足
隨著人們生活水平的提高，對(duì)蔬菜的需求量也日益增加。據(jù)了解，襄陽(yáng)市2006年至2009年城市人口不斷增加，全市城鎮(zhèn)人口從2006年的149萬(wàn)人，增加到2009年的175.28萬(wàn)人，四年間增加了26.3萬(wàn)人，增加幅度17.6%。人年均消費(fèi)蔬菜的數(shù)量也從2006年的255公斤增加到2009年的290公斤，人年均消費(fèi)量增加13.7%。全市城鎮(zhèn)人口消費(fèi)蔬菜總量也由2004年的38萬(wàn)噸增加到2009年的50.8萬(wàn)噸，四年間需求總量增加33.7%。于此同時(shí)，襄陽(yáng)市2009年城區(qū)蔬菜面積不僅沒(méi)有增加而且還比2006年減少1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量也只比2006年增加8萬(wàn)多噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)蔬菜消費(fèi)的需求。隨著城市人口的增長(zhǎng)，對(duì)于蔬菜需求也將增加，對(duì)于建立穩(wěn)定的蔬菜基地確保不斷增長(zhǎng)的需要越來(lái)越強(qiáng)烈。
(5)政策性補(bǔ)貼少，財(cái)政支持力度不夠
近年來(lái)，中央和湖北省，襄陽(yáng)市雖然出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，但補(bǔ)貼政策范圍只涉及水稻，小麥，油菜等大宗作物，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基本上沒(méi)有任何補(bǔ)貼政策，就是省撥的“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，其服務(wù)重點(diǎn)也是向糧，棉，油等大宗作物傾斜。加之種植蔬菜是投入勞動(dòng)量最多的一種產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新菜區(qū)農(nóng)民種植積極性不高，種糧，油國(guó)家都有補(bǔ)貼，而種蔬菜卻沒(méi)有補(bǔ)貼，不能充分調(diào)動(dòng)菜農(nóng)的積極性。新菜區(qū)農(nóng)民因不能掌握種植蔬菜技術(shù)，加之，種植蔬菜勞動(dòng)力投入多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，生產(chǎn)資料漲價(jià)幅度大，在一定程度上延緩了新菜區(qū)的建設(shè)步伐。
(6)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不夠，專(zhuān)業(yè)化合作組織發(fā)育不健全
我們走訪了幾個(gè)具有代表性的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)，襄陽(yáng)乾興農(nóng)業(yè)有限公司，襄樊鑫順天農(nóng)業(yè)科技有限公司，襄陽(yáng)洪溝農(nóng)業(yè)有限公司，了解到襄陽(yáng)市龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化合作組織雖然有了一定發(fā)展，但是組織化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)乏力。產(chǎn)業(yè)整體缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)上主要是以戶(hù)為單位，品種小而全，茬口多，雜，加工銷(xiāo)售完全由經(jīng)營(yíng)者自己根據(jù)市場(chǎng)變化和主觀意愿決定，在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上缺少連接市場(chǎng)，基地，農(nóng)戶(hù)的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有真正深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)缺乏必要的銜接機(jī)制和約束監(jiān)督機(jī)制。從工商局得到數(shù)據(jù)，目前，襄陽(yáng)市訂單蔬菜面積只占蔬菜面積的9%，仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，自產(chǎn)自銷(xiāo)，還沒(méi)有功能齊全的綜合大型批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量少，規(guī)模不大，交易能力有限。貯運(yùn)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)滯后，冷庫(kù)設(shè)施不配套，全市蔬菜冷藏保鮮能力只有1500噸左右，應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
(7)批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施不完善
通過(guò)實(shí)地走訪了解到，襄陽(yáng)市在實(shí)施新一輪“菜籃子”工程之前，大部分蔬菜零售市場(chǎng)都是路攤市場(chǎng)，很缺乏規(guī)范的管理，蔬菜安全也無(wú)法保證。目前，襄陽(yáng)市相繼建成多家蔬菜超市，毗鄰居民區(qū)方便市民購(gòu)買(mǎi)新鮮安全的蔬菜，給居民帶來(lái)了很大的便利，但就整體而言，整個(gè)襄陽(yáng)市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及蔬菜超市的數(shù)量還很難滿(mǎn)足需求。且場(chǎng)地的硬件設(shè)施任不完善。改善批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地、道路、交易廳(棚)、水電、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、采后處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵(lì)配套建設(shè)冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，實(shí)現(xiàn)采后快速預(yù)冷、商品化加工處理和上市旺季入庫(kù)冷藏保鮮等將是近期政府部門(mén)需要著力實(shí)施的方向。
(三)針對(duì)蔬菜市場(chǎng)問(wèn)題的若干建議
(1)政府加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入，扶持力度
蔬菜上重要農(nóng)產(chǎn)品之一，蔬菜的比較效益高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高的有效途徑。因此，政府部門(mén)應(yīng)把扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施，尤其是要增加收入，要繼續(xù)執(zhí)行好中央，省和市政府制定的扶持蔬菜生產(chǎn)和流通的各項(xiàng)政策措施。各地都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于蔬菜基地建設(shè)。增加發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的公益投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年都要安排一定的資金由蔬菜管理部門(mén)統(tǒng)一使用，主要用于蔬菜科技開(kāi)發(fā)與推廣，新品種選育，引進(jìn)，繁育以及技術(shù)培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。要按照有利于資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)基地，規(guī)范管理，效益優(yōu)先，扶大扶強(qiáng)的原則，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)提供政策，資金，稅收扶持，優(yōu)惠，當(dāng)前尤其要扶持加工和流通企業(yè)，以利于本地蔬菜產(chǎn)品外銷(xiāo)，以利于蔬菜產(chǎn)品的增值。通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
(2)切實(shí)完善落實(shí)有關(guān)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)惠政策
政府要落實(shí)常年菜地面積，將集中連片、旱澇保收、穩(wěn)定高產(chǎn)菜地劃為菜地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制占用，占用菜地必須給予補(bǔ)償。在項(xiàng)目實(shí)施上加大對(duì)新菜區(qū)的投資力度。在土地整理、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目設(shè)施中，應(yīng)把新菜區(qū)基本建設(shè)如道路、渠道、大棚、噴滴灌設(shè)施、殺蟲(chóng)燈等建設(shè)列入項(xiàng)目?jī)?nèi)容，改善生產(chǎn)條件，全面提升新菜區(qū)蔬菜生產(chǎn)能力。
(3)建立健全穩(wěn)定的蔬菜科技隊(duì)伍
逐步穩(wěn)定和提高科技人員待遇,要通過(guò)引進(jìn)人才，充實(shí)蔬菜技術(shù)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照菜區(qū)面積配備專(zhuān)業(yè)蔬菜技術(shù)人員，村組要培育出有帶動(dòng)輻射能力的蔬菜科技示范戶(hù)，為蔬菜善意發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。應(yīng)把蔬菜科技推廣工作列入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，進(jìn)行通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，保證能夠?yàn)槿惺卟松a(chǎn)提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(4)加大基地建設(shè)力度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化，必須提高蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模化水平。應(yīng)按照“專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路對(duì)蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行合理布局，實(shí)行蔬菜集中連片種植，尤其要擴(kuò)大本地有優(yōu)勢(shì)的特色品種生產(chǎn)規(guī)模，形成品種相對(duì)簡(jiǎn)單的規(guī)模化生產(chǎn)基地。一是穩(wěn)定蔬菜保護(hù)區(qū)基地建設(shè)，規(guī)劃建立穩(wěn)定規(guī)范的蔬菜基地保護(hù)區(qū)，各縣市也要根據(jù)要求建設(shè)蔬菜基地保護(hù)區(qū)，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地作為基本農(nóng)田，實(shí)行永久性保護(hù)，蔬菜基地一經(jīng)劃定，周邊一定范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)影響蔬菜生產(chǎn)、加工等類(lèi)的污染產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。二是抓好蔬菜最低保有量基地建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜基地總規(guī)模。大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并在現(xiàn)有的已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，示范、推廣無(wú)公害技術(shù)。
(5)加大蔬菜儲(chǔ)備能力建設(shè)
蔬菜供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)受天氣影響很大。國(guó)家對(duì)糧食、豬肉等建立了儲(chǔ)備制度，可以有效調(diào)節(jié)供求、遏制價(jià)格快速上漲。目前，蔬菜尚未建立一套儲(chǔ)備制度。建立統(tǒng)一的蔬菜儲(chǔ)備后，一旦出現(xiàn)天氣異常現(xiàn)象或是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，就可以及時(shí)調(diào)運(yùn)并動(dòng)用儲(chǔ)備蔬菜投放市場(chǎng)，以平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。據(jù)了解，襄陽(yáng)市樊城區(qū)歐廟鎮(zhèn)海紅蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，投資240萬(wàn)元建立了540平方米的冷藏庫(kù)。一是調(diào)節(jié)了蔬菜的供應(yīng)量，可以避開(kāi)上市高峰期，擇期上市;二是增加了農(nóng)民收入，淡季上市價(jià)格好，農(nóng)民收入也隨之提高;三是為深加工產(chǎn)業(yè)提高了便利條件。因此政府部門(mén)要在主要蔬菜產(chǎn)區(qū)加大冷庫(kù)及冷鏈建設(shè)力度，形成強(qiáng)大的儲(chǔ)備能力，一旦有災(zāi)可以迅速投放市場(chǎng)避免蔬菜供應(yīng)的大幅波動(dòng)。
(6)努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
加大對(duì)襄陽(yáng)市龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化合作組織的扶持力度，大力發(fā)展以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打造“菜籃子”產(chǎn)品精品名牌，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和知名度。
(7)加強(qiáng)信息化建設(shè)
據(jù)我們了解，襄陽(yáng)市信息化建設(shè)任然是政府和企業(yè)的一大難題，在價(jià)格機(jī)制和蔬菜銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等方面，需要企業(yè)和政府部門(mén)共享，以便政府更好的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，抑制蔬菜價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)。
(8)加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的監(jiān)管，依法懲治那些囤貨居奇擾亂市場(chǎng)價(jià)格的批發(fā)商，同時(shí)幫助菜農(nóng)拓寬銷(xiāo)售渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接更加順暢。
(9)扶持農(nóng)超對(duì)接等直銷(xiāo)模式，減少批發(fā)環(huán)節(jié)
農(nóng)超對(duì)接是一種很不錯(cuò)的直銷(xiāo)模式，它減少了很多中間環(huán)節(jié)，同時(shí)拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，方便了市民們購(gòu)買(mǎi)安全新鮮的田間蔬菜。
(10)建立健全質(zhì)檢體系
日前食品安全問(wèn)題已經(jīng)備受人們關(guān)注，必須建立健全一套完善的蔬菜質(zhì)量安全檢查體系，在蔬菜從菜地到批發(fā)市場(chǎng)再到零售市場(chǎng)都要嚴(yán)格把關(guān)，保證人民食用上安全放心舒心的蔬菜
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