淺談住房公積金審計的重點
《住房公積金管理條例》的頒布實施，促進了住房公積金管理體制的不斷完善，在推動城鎮住房建設進程，改善城鎮居民住房條件等方面發揮了積極的作用。
但由于制度建設和督察監管等方面還存在一些缺陷，住房公積金領域仍不時有大案要案發生。目前，全國歸集住房公積金累計已超過萬億元，日益增長的歸集額正在承受巨大的“安全考驗”，亟待加強督察監管，維護公共資金的安全。對住房公積金審計，需要緊緊圍繞住房公積金的管理、繳存（歸集）、核算、提取（支取）、貸款、收益、風險、資產保全、其他九個方面進行實施。
一、住房公積金管理方面
一是住房公積金管理程序審計。主要審查住房公積金管理中心有無超越管理權限，未經住房公積金管理委員會批準,違反程序擅自對現行有關住房公積金管理辦法進行修改或修訂。二是住房公積金歸集管理機構設置審計。主要審查是否實現屬地化管理，有無一個城市兩個住房公積金管理中心的現象，且住房公積金管理經濟效益和社會效益低下等問題。三是住房公積金歸集渠道審計。主要審查是否存在單位自行歸集管理住房公積金問題，有無單位自行歸集、提取住房公積金和發放住房公積金貸款，不納入住房公積金管理中心統一管理問題。四是承辦住房公積金業務商業銀行的合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否按國家規定，委托承辦住房公積金業務的商業銀行，有無委托國家指定以外的商業銀行辦理住房公積金業務問題。
二、住房公積金繳存（歸集）方面
一是住房公積金繳存覆蓋面審計。主要審查住房公積金繳存單位是否已全覆蓋，有無應繳存住房公積金的單位不按規定繳存住房公積金問題。二是住房公積金繳存比例審計。主要審查住房公積金繳存單位是否嚴格執行國家規定的5%-12%繳存比例，有無低于或高于規定比例繳存住房公積金問題，是否存在定額繳存住房公積金問題。三是住房公積金繳存基數審計。主要審查住房公積金繳存單位是否嚴格執行國家關于單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資的3倍的規定，有無超基數繳存住房公積金，破壞住房公積金制度公平性問題。
三、住房公積金核算方面
一是住房公積金存儲銀行合規性審計。主要審查住房公積金管理中心有無為幫助商業銀行完成儲蓄任務，違規將住房公積金存放在國家規定的國有控股銀行以外商業銀行問題。二是住房公積金投資合規性審計。主要審查住房公積金管理中心有無超出國家規定范圍使用住房公積金的現象，是否存在違反規定，以職工個人名義購買面向個人投資者的憑證式國債和儲蓄式國債等問題。三是住房公積金存儲賬戶合規性審計。主要是審查住房公積金管理中心是否存在違規將住房公積金存入經費賬戶，有無在經費賬戶中核算住房公積金收支業務問題。
四、住房公積金提取（支取）方面
一是住房公積金提取證明資料合規性審計。主要是通過審查住房公積金提取檔案，確認當職工購買、建造、翻建、大修自住住房，或發生可提取住房公積金事項時，提取住房公積金時所提供證明資料是否真實、合法、有效，有無編造理由、證明資料提取住房公積金問題。二是住房公積金提取金額合規性審計。主要審查當職工購買、建造、翻建、大修自住住房和償還購房貸款時，提取的住房公積金，如首付款等等是否在規定的限額以內，有無超規定限額提取住房公積金問題。三是住房公積金提取次數合規性審計。主要通過審查住房公積金支取數據，發現是否存在職工在一定期間內提取的住房公積金次數是否在規定次數以內，有無超規定次數提取住房公積金問題。
五、住房公積金貸款發放方面
一是違規自批自貸審計。主要審查住房公積金中心是否存在為解決本單位辦公樓購建資金緊缺困難，以本單位職工名義申請個人公積金貸款，用于支付購（建）樓款，后用增值收益歸還貸款本金及利息問題。二是住房公積金貸款借款人身份真實性審計。主要審查是否存在房地產開發公司等經營性企業或事業單位，以本企業職工的名義申請個人住房公積金貸款，用于企業生產經營（材料采購、補充流動資金、房屋購建及裝修、流水線建設）或事業發展等問題。三是住房公積金貸款抵押物合規性審計。主要審查發放的`住房公積金貸款是否有真實有效的抵押物，抵押物的抵押登記條件是否完備、有效、合法，有無發放抵押物不合規的住房公積金貸款問題。四是住房公積金貸款標的物合規性審計。主要審查發放住房公積金貸款的標的物是否符合規定，有無向購買車庫、商業網點等非公積金貸款標的物的職工發放住房公積金貸款問題。五是住房公積金貸款前繳存時間合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否存在向一次性集中繳存12個月住房公積金的職工發放住房公積金貸款問題，有無向不符合連續繳存住房公積金12個月條件的職工發放住房公積金貸款問題。六是向夫妻發放住房公積金貸款合規性審計。主要審查住房公積金管理中心有無在借款人住房公積金貸款尚未全部償還的情況下，又向其配偶違規發放住房公積金貸款的問題。七是發放住房公積金貸款比例合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否存在向職工發放超過規定比例的住房公積金貸款問題。八是發放住房公積金貸款限額合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否存在向職工發放超過最高限額的個人住房公積金貸款問題。九是住房公積金貸款次數合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否存在在借款人住房公積金貸款尚未全部償還的情況下，違規又向其二次發放住房公積金貸款問題。
六、住房公積金收益方面
一是住房公積金增值收益管理審計。主要審查住房公積金管理中心是否將增值收益存入增值收益專戶，有無與經費賬戶合并存儲，且經費賬戶的費用類科目超支，變相擠占、挪用增值收益問題。關注住房公積金管理中心有無違規借用增值收益，用于經費支出、發放貸款等問題，二是住房公積金貸款風險準備金計提合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否存在人為調節增值收益、少提或多提貸款風險準備金問題。三是建設城市廉租住房補充資金計提合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否存在人為調節增值收益、少提或多提建設城市廉租住房補充資金問題。四是住房公積金增值收益核算合規性、上交及時性審計。主要審查住房公積金管理中心在計提定期存款利息等增值收益核算方面是否合規，有無不按權責發生制原則，應計提未計提當年定期存款利息，造成增值收益核算不真實、不完整、上交財政不及時等問題。
七、住房公積金風險管理方面
一是委托貸款與逾期貸款核算審計。主要審查住房公積金管理中心是否及時將借款合同約定到期（含展期后到期）未歸還的委托貸款轉作逾期貸款，有無對收回的逾期貸款不及時沖轉的問題。二是逾期貸款管理情況審計。主要審查住房公積金管理中心是否按照資產質量分類管理的規定，及時將逾期貸款進行五級分類。
八、住房公積金資產保全方面
一是抵債資產管理情況審計。主要審查住房公積金管理中心的抵債資產臺賬，通過實物盤點等方式發現是否存在違規自用、無償出借抵債資產問題。二是抵債資產處置及時性審計。主要審查住房公積金管理中心的抵債臺賬，依據抵債資產處置時限的有關規定，發現是否存在未按規定及時處置抵債資產問題。三是處置抵債資產損失情況審計。主要審查住房公積金管理中心已處置的抵債資產情況，發現是否存在抵債資產處置發生損失的問題。四是處置抵債資產納稅情況審計。首先審查住房公積金管理中心變賣抵債物資時，是否照章繳納營業稅及附加等有關稅費；其次審查住房公積金管理中心變賣抵債房屋時，是否照章繳納契稅、營業稅及附加等稅費；最后是審查住房公積金管理中心出租抵債房屋時，是否照章繳納房產稅、營業稅及附加等稅費。
九、其他問題
一是住房公積金擔保保證金存儲的合規性審計。主要審查住房公積金管理中心是否存在賬外統一管理、核算擔保保證金問題，有無以中心的名義在銀行開設賬戶，存儲收到的擔保保證金，不在賬內統一核算，所獲款項用于支付代償逾期貸款或支付公積金存款利息等問題。二是住房公積金核算軟件適用性審計。主要審查住房公積金管理中心自主開發或委托開發的住房公積金管理軟件是否能滿足全部核算工作的需要，有無軟件開發、升級不及時，造成部分軟件功能不適用，或功能模塊之間無法對接，影響住房公積金整體核算和管理的問題。
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