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我國失業(yè)保險費率降低 單位個人有望各降0.5%
失業(yè)保險金結(jié)余夠用七年 保險費率下調(diào)有底氣
[失業(yè)保險作為“以收定支”的險種，應(yīng)該根據(jù)資金支出情況來確定費率，結(jié)余只要夠半年到一年用就可以了，現(xiàn)在的結(jié)余量顯然太高了，這說明現(xiàn)行失業(yè)保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問題，需要進(jìn)行雙向調(diào)整]
失業(yè)保險基金多年來收大于支所形成的巨額滾存結(jié)余，讓國務(wù)院在全國范圍內(nèi)降低失業(yè)保險費率有了底氣——即使不再征收失業(yè)保險費，當(dāng)前的結(jié)余也夠發(fā)7年的失業(yè)保險金。
國務(wù)院常務(wù)會議25日決定，將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。
中央財經(jīng)大學(xué)中國社保研究中心主任褚福靈26日向《第一財經(jīng)日報》表示，近年來由于失業(yè)率保持穩(wěn)定，基金結(jié)余問題突出，下調(diào)失業(yè)保險費率這一舉措有利于降低企業(yè)成本，提高基金的使用效率。
單位個人有望各降0.5%
在中央出臺統(tǒng)一的下調(diào)命令之前，針對失業(yè)保險基金的大量結(jié)余，很多省市已經(jīng)先行一步，近年來，山東、江蘇、浙江等地陸續(xù)出臺了階段性降低失業(yè)保險費率的舉措。
山東省“減負(fù)”時間最早，幅度也最大。從2009年1月開始，山東將失業(yè)保險費率從3%降為1.5%，其中用人單位由2%調(diào)整到1%，個人由1%調(diào)整到0.5%;開始只是作為應(yīng)對金融危機的階段性減負(fù)措施，2011到2012年間曾短暫恢復(fù)到3%，自2012年9月之后就穩(wěn)定為1.5%。
此后，江蘇、合肥、廣州、西安等省市陸續(xù)出臺降低失業(yè)保險費率的政策。從今年1月起，浙江省出臺文件決定全省失業(yè)保險費率統(tǒng)一由3%調(diào)整為2%，即用人單位按照本單位工資總額的1.5%、職工個人按照本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險費。根據(jù)新規(guī)定，用人單位和職工個人繳納費率比原來分別下降0.5個百分點。
浙江省人社局估算，此次失業(yè)保險費率下調(diào)預(yù)計全省參保單位及其職工每年可以少繳失業(yè)保險費約50億元。
《第一財經(jīng)日報》查閱地方文件可知，各地下調(diào)的比例不同，除北京1.2%(單位1%，個人0.2%)，山東為1.5%(單位1%，個人0.5%)等較低水平費率之外，大部分自行調(diào)整費率的地區(qū)費率為2%，其中單位繳費1%，個人繳費0.5%。
國務(wù)院常務(wù)會議稱，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。依據(jù)此前地方的實踐，下一步未調(diào)整地區(qū)的失業(yè)保險費率或保持單位1.5%、個人0.5%的水平，即單位和個人的費率都比現(xiàn)行費率下降0.5個百分點。
褚福靈表示，國務(wù)院出臺降低費率的文件之后，將把這一舉措長期化和制度化，有助于形成失業(yè)保險統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)余夠用7年
雖然一些地區(qū)已經(jīng)主動降低失業(yè)保險的費率，但失業(yè)保險基金收支失衡在加劇，截至2013年底，失業(yè)保險基金滾存結(jié)余額為3687億元，相當(dāng)于當(dāng)年支出額520億元的7.09倍，這意味著即使不再征收失業(yè)保險費，當(dāng)前的結(jié)余也夠發(fā)7年的失業(yè)保險金。這一數(shù)字在2012年為6.5倍。
人社部社會保障研究所所長金維剛曾對媒體介紹，目前就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，失業(yè)保險基金收支結(jié)余相對較多，有下調(diào)的空間。2014年，全國失業(yè)保險收入1375億元，支出635億元，年末累計結(jié)余4370億元，同樣接近全年支出額的7倍。不論是年度收支還是累計結(jié)余，都顯示失業(yè)保險費率有下調(diào)的必要。
褚福靈表示，失業(yè)保險作為“以收定支”的險種，應(yīng)該根據(jù)資金支出情況來確定費率，結(jié)余只要夠半年到一年用就可以了，現(xiàn)在的結(jié)余量顯然太高了，這說明現(xiàn)行失業(yè)保險的繳費機制和待遇機制都存在一定的問題，需要進(jìn)行雙向調(diào)整。
他認(rèn)為，降低費率和提高待遇是降低失業(yè)保險結(jié)存的兩個途徑，但降低和提高的幅度需要政府根據(jù)實際的數(shù)據(jù)來決定，不能過度。
中國社會保險超過40%總費率一直都備受詬病，人社部新聞發(fā)言人李忠上個月公開表示，中國社保費率總體是偏高的，并承諾今后隨著社會保障制度的進(jìn)一步完善，社會保險費率還是會適時下調(diào)的。
李忠表示，今年要修訂失業(yè)保險條例，結(jié)合修訂條例，在明確失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的基金收入、支出和結(jié)余情況，研究合理確定失業(yè)保險費率和建立費率調(diào)整機制，適當(dāng)降低費率。
財政部去年10月公布的《關(guān)于2013年全國社會保險基金決算的說明》稱，本年收入1278億元，比上年增加139億元，增長12%，完成預(yù)算的112%。本年支出520億元，比上年增加70億元，增長16%，完成預(yù)算的90%。本年收支結(jié)余758億元，年末滾存結(jié)余3687億元。
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