統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度要盡早建立

時間：2022-10-28 15:07:00 春寧養(yǎng)老保險我要投稿

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　　養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。以下是小編整理的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度要盡早建立，歡迎閱讀與收藏。

統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度要盡早建立

　　近年來，機關事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老等社會保障方面的待遇“雙軌制”一直飽受爭議，社會上有關養(yǎng)老金并軌的呼聲不斷。

　　2014年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，要“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”，給出養(yǎng)老金并軌時間表。人力資源和社保部部長尹蔚民早在2013年12月就表示，2014年在社會保障方面將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決“雙軌制”、“待遇差”等問題。

　　2014年，是養(yǎng)老金并軌的關鍵一年。目前，按照中央部署，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老改革方案編制已經(jīng)啟動，并就政策制定召集了幾輪討論，并軌方案有望年內(nèi)出臺。

　　為確保養(yǎng)老金并軌穩(wěn)步推進，要在借鑒國外統(tǒng)籌的經(jīng)驗與結合已有的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗、做法的基礎上，按照統(tǒng)一性與特殊性相結合原則、權利與義務對應原則、效率與公平兼顧原則、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應原則、養(yǎng)老保險社會化原則、新舊制度合理銜接與平穩(wěn)過渡原則，盡早建立起包括機關事業(yè)單位和企業(yè)在內(nèi)的統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度。

　　建立多支柱養(yǎng)老保險制度

　　20世紀70年代以來，為了解決單一的公職人員養(yǎng)老保險模式所帶來的財政壓力，世界各國普遍采取政府、企業(yè)、個人共同承擔責任和風險的多支柱養(yǎng)老保險模式。1997年以來，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度基本形成“基本養(yǎng)老保險+企業(yè)年金+個人儲蓄養(yǎng)老保險”的多支柱養(yǎng)老保險制度。

　　為打破機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的“二元”格局，機關事業(yè)單位需要逐步建立既適合自身特點、又與企業(yè)職工對接的多支柱養(yǎng)老保險制度，即建立“基本養(yǎng)老保險+職業(yè)年金+個人儲蓄養(yǎng)老保險”的三支柱養(yǎng)老保險制度。具體而言，第一支柱中，機關事業(yè)單位與員工之間的繳費責任等同于企業(yè)與職工之間的分擔責任;第二支柱與企業(yè)補充養(yǎng)老保險或企業(yè)年金相對應，同時體現(xiàn)享受主體的職業(yè)性質(zhì)和水平差異;第三支柱與企業(yè)職工的個人儲蓄養(yǎng)老保險一樣，其價值取向是完全“效率第一”，自我負責、自我保障。

　　出臺統(tǒng)賬結合的制度結構

　　采用社會統(tǒng)籌與個人賬戶模式結合的制度結構。1997年以來，我國基本建立起社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)賬結合既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調(diào)了職工的自我保障意識和激勵機制。因此，要解決“雙軌制”、“待遇差”等問題，必須推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，盡快出臺統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度。

　　機關事業(yè)單位退休費用的來源有別于企業(yè)，統(tǒng)賬結合的辦法應根據(jù)機關事業(yè)單位的特點加以確定。在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費用的籌集上，國家負擔的費用部分可以考慮采取現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法，由預算直接安排，而不再按比例籌集。個人繳費部分則可考慮全部記入個人賬戶并儲存起來，個人賬戶養(yǎng)老實行社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金分開管理，個人賬戶基金只用于支付，統(tǒng)籌基金不再透支個人賬戶基金，使個人賬戶賬實相符，準確反映節(jié)余基金的規(guī)模和使用方向，直接體現(xiàn)政府和個人在養(yǎng)老保險上各自承擔的責任和義務。

　　統(tǒng)一基本養(yǎng)老金調(diào)整機制

　　鑒于目前因養(yǎng)老保險待遇差距過大等而引發(fā)的社會矛盾，機關事業(yè)單位人員與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金調(diào)整應統(tǒng)籌兼顧，改變按單位性質(zhì)安排的方法，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整機制。

　　從世界各國的情況看，養(yǎng)老金調(diào)整主要是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價調(diào)整情況，對退休人員給予適當補貼，使其享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，退休后保持相應的生活水平，而不是在職工資的延續(xù)。因此，為建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整機制，應統(tǒng)籌考慮機關事業(yè)單位養(yǎng)老金的調(diào)整，具體而言，在調(diào)整時間和幅度上，不一定要與在職職工工資調(diào)整同步，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況進行相應的調(diào)整，使養(yǎng)老保險待遇與物價變動同步上漲或下調(diào);調(diào)整幅度可以適當考慮退休前的不同級別、繳費時間、工齡等情況，不同的退休人員有所差別，但不要懸殊太大。

　　養(yǎng)老金計發(fā)辦法可多元化

　　為了實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)過渡，可以使計發(fā)辦法多元化。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度向統(tǒng)賬結合的基本養(yǎng)老保險平穩(wěn)過渡的過程中，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法可采用“老人”老辦法，“中人”中辦法，“新人”新辦法。為保持政策的連續(xù)性，保證“老人”的基本生活水平不下降，繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，所需基金由國家撥付。

　　而“中人”的計發(fā)標準是過渡的核心問題�！爸腥恕痹谛轮贫葘嵤┖蠓e累了部分養(yǎng)老保險基金，但過去的養(yǎng)老保險基金仍是空賬。按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，可把新制度實施前的工作年限視為繳費年限，按一定的系數(shù)折算為當前個人賬戶儲存額，然后再按新辦法計發(fā)養(yǎng)老金，空賬由國家逐步予以補償。為避免某一時點前后退休人員待遇差別過大，還可以在一定緩沖期內(nèi)對“中人”實行逐年遞減的過渡性養(yǎng)老金。“新人”則完全按新辦法執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

　　理順養(yǎng)老保險管理機制

　　今后要理順事業(yè)單位的養(yǎng)老保險管理體制。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險要做到：財政部縱向一條線，加強對基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一調(diào)配與撥付。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，待條件具備時，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用。社會保障部縱向一條線，加強對養(yǎng)老保險各項事務的管理。根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，消除部門之間因職能劃分不清相互扯皮的現(xiàn)象。按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，改變現(xiàn)行的機關事業(yè)單位退休人員管理和養(yǎng)老金發(fā)放都由單位負責的管理辦法，創(chuàng)造條件對退休人員實行社區(qū)管理，提高社會化管理服務水平，實現(xiàn)退休人員基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放。

　　養(yǎng)老保險是什么怎么計算養(yǎng)老保險繳費

　　養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，也是“五險一金”中的一種重要的險種。很多人對于究竟什么是養(yǎng)老保險以及養(yǎng)老保險的繳費方式都不是很清楚。但是，了解養(yǎng)老保險的相關規(guī)定又是很重要的。

　　一、什么是養(yǎng)老保險

　　社會養(yǎng)老保險，全稱社會養(yǎng)老保險金，即由社會統(tǒng)籌基金支付的基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

　　二、養(yǎng)老保險繳費數(shù)額計算方法

　　(一)企業(yè)繳費額=核定的企業(yè)職工工資總額×20%;

　　社會養(yǎng)老保險額=核定繳費基數(shù)×8%(目前為8%)=職工工資總額×60%~300%×8%。

　　(二)個體勞動者(包括個體工商戶和自由職業(yè)者)繳費額=核定繳費基數(shù)×18%。例如：2003年4月份河北省公布的2002年度省社平工資為每月747元，因此繳費基數(shù)可以在747—2241元之間自主選擇(即省社平工資每月747元得100%-300%之間選擇繳費)。全年繳費金額最少為：747×18%×12=1613.5元，最多為：2241×18%×12=4840.6元。

　　三、基本養(yǎng)老保險繳費的比例

　　繳費比例分作以企業(yè)參保和以個體勞動者參保兩類：

　　(一)各類企業(yè)按職工繳費工資總額的20%繳費，職工按個人繳費基數(shù)的7%繳費(2003年為7%，兩年提高一個百分點，最終到8%)。職工應繳部分由企業(yè)代扣代繳。

　　(二)個體勞動者包括個體工商戶和自由職業(yè)者按繳費基數(shù)的18%繳費，全部由自己負擔。

　　四、養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的確定

　　核定繳費基數(shù)以河北省上年度職工社會平均工資(簡稱省社平工資)為基準。

　　(一)企業(yè)職工凡工資收入低于省社平工資60%的，按60%核定繳費基數(shù);高于省社平工資60%的，按實際工資收入核定繳費基數(shù)，但是最高不得高于省社平工資的300%。

　　(二)個體勞動者可以在省社平工資以上至300%的范圍內(nèi)，自主確定繳費基數(shù)。

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