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有關養(yǎng)老保險的規(guī)劃
養(yǎng)老保險全國統籌已列入“十二五”規(guī)劃，在《決定》中，對養(yǎng)老保險全國統籌的表述為“實現基礎養(yǎng)老金全國統籌”，相對于“推進”、“研究”等詞，“實現”一詞更表現出政府落實此項改革的力度。
養(yǎng)老金全國統籌這一政策目標雖然已經提出多年，但是連省級統籌也沒能完全實現。201x年社保基金審計報告中顯示，截至201x年底，全國有17個省尚未完全達到省級統籌的“六統一”標準。
省級統籌以及全國統籌的主要阻力，在于央地之間的利益博弈。金維剛指出，201x年養(yǎng)老保險基金結余2.4萬億，但一半以上集中在東部幾個省市，中西部許多地區(qū)出現養(yǎng)老金收支缺口，需要中央財政轉移支付進行發(fā)放。
簡述： 養(yǎng)老金“并軌”：指對機關事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。
其目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制――企業(yè)養(yǎng)老
在有些地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金收支失衡，需要中央大量補助的同時，經濟發(fā)達省份則形成了超過千億元的養(yǎng)老保險基金結余，卻由于未實現全國統籌，中央不能調劑使用。
在養(yǎng)老保險補助方面，多年來也形成了地方依賴中央的格局，201x年中央和地方兩級財政對基本養(yǎng)老保險的補助資金為1851億元，其中中央財政占86%。
中國人民大學社會保障研究中心受國家發(fā)改委委托，目前正在草擬養(yǎng)老保險全國統籌方案。該中心副主任楊立雄對《財經國家周刊》記者表示，方案最大的難點，在于采取什么樣的方法，既能減少發(fā)達地區(qū)對于“被統籌”的阻力，照顧其利益，同時又能讓欠發(fā)達地區(qū)受益，并保證他們的征繳積極性，避免完全依靠中央轉移。
在實現全國統籌時，應在中央建立調劑金，讓有結余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然后這個基金就可以用來分配到養(yǎng)老保險基金虧空比較嚴重的省份。
不要把所有的基金結余都收到中央來，那樣發(fā)達地區(qū)就沒有積極性。也不能讓不發(fā)達的省份就等著中央發(fā)錢，應當要調動起本身征收養(yǎng)老金的積極性。“養(yǎng)老保險全國統籌，關鍵就是設立好激勵機制。”
統籌的另一層含義，是以財政為主，統一個人所得稅和社會養(yǎng)老保險的個人繳費，形成國民養(yǎng)老金。如此，即使由于收入過低而沒有繳納養(yǎng)老保險的人，也能夠得到一份基礎養(yǎng)老金，其實質相當于新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，但是其水平會進一步提高。
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