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山東泰安2014企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案
為保障企業(yè)退休人員生活，2005年至2012年，國家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
“2005年至2012年，我市市直企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金增加額連續(xù)提高，到2012年增幅達(dá)到242元。據(jù)工作人員介紹，這8年增加額分別為60、105、115、111.5、138.4、162.2、191、242，與2005年調(diào)整前月人均水平相比，累計(jì)月人均增加1125.1元。
今年每月增加約178元
1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。自2013年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。
10日上午，市人力資源和社會(huì)保障局工作人員告訴我們的工作人員，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底市直企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金1783元/月，2012年，全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為1721元。按照提高10%計(jì)算，則此次全國企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金將增加172.1元/月，增加后達(dá)到1893.1元。我們的工作人員根據(jù)會(huì)議確定的10%的上調(diào)幅度計(jì)算，2013年泰安市直企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金預(yù)計(jì)將增178元，至1961元/月。
我市上調(diào)養(yǎng)老金水平將根據(jù)省里統(tǒng)一安排
“根據(jù)慣例，我省相關(guān)部門出臺(tái)具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法，需要一個(gè)過程，但是我市具體上調(diào)多少，什么時(shí)候調(diào)，我市將根據(jù)省的統(tǒng)一政策執(zhí)行。工作人員在接受采訪時(shí)說，“待我省確定上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和辦法后，之前應(yīng)發(fā)的養(yǎng)老金增加部分會(huì)隨后補(bǔ)上。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當(dāng)再提高調(diào)整水平，對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部按有關(guān)規(guī)定予以傾斜。
退休金年年漲為啥感覺不明顯
要變“人為調(diào)整為“機(jī)制調(diào)整
對(duì)于普通退休職工來說，退休金8年連漲并沒有特別大的感受，生活水平并未有顯著提升，同時(shí)，還有人產(chǎn)生了不踏實(shí)的感覺。“我2004年退休時(shí)養(yǎng)老金大約是1200元，現(xiàn)在差不多翻了一倍，今年又漲10%，能不高興嗎!北京某企業(yè)退休職工劉建國說，“但老實(shí)說，心里還是有點(diǎn)不踏實(shí)，明年要是不漲了怎么辦?
劉建國的不安反映出很多企業(yè)退休人員的心態(tài)。
原因1：保障水平在貶值
原因之一是養(yǎng)老金替代率一直呈下降趨勢。社科院世界社保中心主任鄭秉文介紹，這幾年企業(yè)養(yǎng)老金平均替代率已經(jīng)在50%以下。“替代率下降意味著養(yǎng)老金的保障水平也相應(yīng)貶值。社保專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈解釋。
原因2：與公務(wù)員差距大
與之相應(yīng)的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率連年保持在100%左右，企業(yè)養(yǎng)老金替代率已不足其二分之一。
我國目前存在養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制。
鄭秉文上個(gè)月曾表示，公務(wù)員沒有占用職工繳費(fèi)的錢，目前公務(wù)員養(yǎng)老金直接由財(cái)政撥付。媒體就此指出，由于我國公務(wù)員養(yǎng)老金保障水平在世界上幾乎是最高的，因此，財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)員養(yǎng)老金非常龐大。
對(duì)策：建立漲薪長效機(jī)制
“提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，一方面保障他們的生活，另一方面也讓他們更多分享社會(huì)發(fā)展成果。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，“這同時(shí)也是‘收入倍增’計(jì)劃的一部分。
十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南認(rèn)為，考慮到當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，物價(jià)水平上漲不大，且去年全國企業(yè)在崗人員工資增幅也不高，因此，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金10%的增幅比較合理，與以往“八年連調(diào)的平均增幅接近，既能改善退休人員的生活，又能為未來的調(diào)整留出余地。
“再次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金也使得社會(huì)分配更加公平合理。人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮說，長期以來，企業(yè)退休人員退休金一直落后于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員。連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐步地緩解了這種收入差距。
“我國應(yīng)盡快建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，變‘人為調(diào)整’為‘機(jī)制調(diào)整’。鄭秉文建議，“調(diào)整的參數(shù)可以參照物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)平均工資等因素。
中央黨校教授周天勇也提出，連續(xù)幾年大幅度增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，一旦中斷養(yǎng)老金調(diào)整政策，可能引發(fā)新退休人員的不滿。周天勇說，目前一些省份在崗職工平均工資增長速度低于企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長速度;部分近年新退休人員的養(yǎng)老金已經(jīng)低于前兩年退休人員的基本養(yǎng)老金，這將引發(fā)新的矛盾。“更為重要的是，沒有養(yǎng)老金調(diào)整的長效機(jī)制，很難確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。周天勇說，某些地方當(dāng)期基金收支持續(xù)出現(xiàn)赤字，且呈現(xiàn)逐年加大的勢頭，必須靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能實(shí)現(xiàn)收支平衡。隨著老年人口占總?cè)丝诒壤脑黾樱x退休人員的養(yǎng)老金要按時(shí)足額發(fā)放將面臨巨大壓力。
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