2016城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費(fèi)比例
隨著醫(yī)療費(fèi)用的上漲和保障水平的提高,醫(yī)保基金中長期支出壓力加大,居民醫(yī)療保險的巨額財政補(bǔ)貼風(fēng)險正逐步顯現(xiàn)。記者了解到,2016年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合的個人繳費(fèi)比例可能調(diào)升。專家認(rèn)為,從籌資機(jī)制來看,財政補(bǔ)助已經(jīng)占到籌資總額的四分之三左右,居民醫(yī)保存在“泛福利化”傾向,未來應(yīng)逐步改變目前個人與財政籌資責(zé)任失衡的局面,建立財政補(bǔ)貼與個人繳費(fèi)的合理分擔(dān)機(jī)制。
出于對參保積極性等因素的考慮,多年來居民醫(yī)保的個人籌資標(biāo)準(zhǔn)一直以很小的幅度上升,居民醫(yī)保籌資的增長主要通過財政補(bǔ)貼的增加來實(shí)現(xiàn),財政補(bǔ)貼與個人籌資的比重從最初的1∶1變成了目前的約4∶1。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,我國的居民醫(yī)保已經(jīng)出現(xiàn)了“泛福利化”傾向。隨著個人收入水平的'不斷提高,個人的繳費(fèi)責(zé)任并沒有相應(yīng)提高,這給公眾一種印象:居民醫(yī)保主要是靠政府投入,似乎更像一種福利,而不是保險。據(jù)了解,一些地方政府有過財政投入與居民繳費(fèi)同步增長的想法,卻擔(dān)心提高居民個人籌資會降低參保人的參保積極性,影響參保率。“只要是保險,都要精算,精算自然是中性概念。原來制度過度依賴財政,好像天經(jīng)地義,這是不對的,因?yàn)樯鐣kU必須精算平衡,不能把保險當(dāng)福利。”一位財政部人士表示,財政應(yīng)該補(bǔ)貼居民醫(yī)保,但不應(yīng)該補(bǔ)貼到這樣高的比例,未來應(yīng)該降低財政補(bǔ)貼在居民醫(yī)保籌資中的比例,“恢復(fù)到財政出一塊,個人出一塊。”
人社部社會保障研究所醫(yī)保研究室主任王宗凡認(rèn)為,財政補(bǔ)貼比重過大,不僅帶來財政是否可支撐的問題,也使得居民醫(yī)保有滑向福利制度的危險。完善居民醫(yī)保籌資機(jī)制的基本原則,是回歸社會保險屬性。“雖然在法律層面上,我國城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度屬于社會保險制度,但是在實(shí)踐中,居民醫(yī)保卻采取了一些超出常規(guī)的政策措施,如自愿參保繳費(fèi)、主要依賴財政補(bǔ)貼吸引參保、定額繳費(fèi)、不顧籌資能力過快提升待遇等。”對于未來的改革方向,王宗凡認(rèn)為,調(diào)整籌資政策應(yīng)充分考慮目前面臨的困難和阻力,需要循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn),不可操之過急。隨著居民收入的增長,可參照職工醫(yī)保繳費(fèi)單位和個人的分擔(dān)比(約為3∶1),將居民醫(yī)保繳費(fèi)財政和個人分擔(dān)比的調(diào)整目標(biāo)也確定為3∶1。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需要一個過渡期。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員汪德華接受記者采訪時表示,居民醫(yī)保的財政補(bǔ)貼是必要的,但是需要一定限制,“因?yàn)槲覈鴧⒓映擎?zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的人數(shù)共約有8、9億,而財政資金有限,如果都靠財政,那么醫(yī)療保障的待遇很難提上去,而且長期看對財政的支出壓力會非常大。”他認(rèn)為,財政和個人分擔(dān)比逐步調(diào)整為1∶1是比較合適的。
現(xiàn)行醫(yī)保單位個人繳費(fèi)比例
1、用人單位和個人繳納比例
職工基本醫(yī)療保險費(fèi)用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)比例為在職職工工資總額的7.5%,職工繳費(fèi)比例為本人工資收入的2%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,用人單位和職工繳費(fèi)比例可作相應(yīng)調(diào)整。
2.單位和職工個人繳費(fèi)基數(shù)
用人單位以上一年度在職職工月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù),職工個人以本人上年度月平均工資收入為月繳費(fèi)基數(shù)。
單位和職工個人月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度本市職工月平均工資的60%,以本市職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù);高于本市職工月平均工資300%以上部分,不計入繳費(fèi)基數(shù)。
3.用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)劃入個人帳戶的比例
國務(wù)院規(guī)定:用人單位繳納的醫(yī)療保險費(fèi)分為兩部分,一部分用于建立統(tǒng)籌基金;一部分劃入個人帳戶。劃入個人帳戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30%左右,具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個人帳戶的支付范圍和職工年齡等因素確定。
4.用人單位和參保職工不繳或欠繳基本醫(yī)療保險費(fèi),個人帳戶的處理
用人單位和參保職工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行繳費(fèi)義務(wù),不繳納或欠繳醫(yī)療保險費(fèi)時,職工個人帳戶資金停止計入。個人帳戶的結(jié)余資金可以繼續(xù)使用。
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