我國未來養(yǎng)老保險或?qū)⑦M(jìn)行名義賬戶制改革
社科院建議養(yǎng)老保險實行名義賬戶制改革
中國社科院世界社保研究中心28日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》建議，養(yǎng)老保險應(yīng)實行名義賬戶制改革。名義賬戶制的財務(wù)可持續(xù)性好于一般的現(xiàn)收現(xiàn)付，因為它統(tǒng)籌考慮個人預(yù)期余命、社會平均預(yù)期壽命、人口結(jié)構(gòu)變化、長期工資增長率等因素，是應(yīng)對人口老齡化的重要手段。
報告稱，中國基本養(yǎng)老保險基金投資體制始終沒有建立起來，根本原因是體制問題。十八屆三中全會繪制的社會保障全面深化改革藍(lán)圖將是社會保障制度建立20年以來力度最大的一次改革。持續(xù)13年的“做實個人賬戶試點”向“完善個人賬戶制度”轉(zhuǎn)型，意味著個人賬戶功能定位的重大轉(zhuǎn)變。
報告稱，與很多發(fā)展中國家一樣，中國在基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型過程中需要克服巨大的財務(wù)困難，這就需要完善個人賬戶制度，回歸個人賬戶功能的本源。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，名義賬戶制是將繳費確定型的待遇發(fā)放機制與現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資機制巧妙結(jié)合起來的制度創(chuàng)新。名義賬戶制的主要特征是：用生物收益率(工資增長率與人口增長率之和)作為個人賬戶的`記賬利率，等于將經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的成果記錄到個人賬戶中，參保人在退休后可以分享這些成果，利率非常誘人，這是名義賬戶制的激勵性所在;采取省級版的“統(tǒng)賬結(jié)合”即名義賬戶制加上社會養(yǎng)老金，這個社會養(yǎng)老金是普享的，體現(xiàn)財政的公平性，這是名義賬戶制的可銜接性所在。
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