無戶口人員落戶細則

時間：2020-10-04 16:09:04 社保政策資訊我要投稿

無戶口人員落戶細則

　　導語：近期，無戶口人員落戶細則出臺，引發社會關注，相信大家也很好奇，今天我們就一起看看相關資訊吧!

　　無戶口人員落戶細則

　　近日，北京出臺了無戶口人員落戶細則《關于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》引關注，喜大苦奔，廣大黑戶人群終于可以有合法身份啦!據了解我國有1%的人口沒有戶口。目前至少已有20個省份出臺無戶口人員落戶細則。一些地方細化了無戶口人員的分類,增加“無戶口的流浪乞討人員”等類別;多地還優化落戶程序,強調禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。

　　20省出臺無戶口人員落戶細則

　　目前至少已有20個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細則。這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶細則的出臺，上述地區的無戶口人員可以去辦理落戶了。其中，安徽將無戶口人員細分為9類，增加了“生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員”;廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”;甘肅增加了“本轄區因歷史原因形成的無戶口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”，等等。

　　1%的中國人沒有戶口

　　根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月份的調研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致的無戶籍人員。總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。

　　計生與戶籍掛鉤

　　據不完全統計，2014年，全國至少有20個省有明確的規定或案例，上戶口必須出示計劃生育相關證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等6個省市在省級戶籍制度上明文規定，將計生與戶籍掛鉤。

　　調研中發現，黑戶的普遍存在已經導致不良影響，包括黑戶人群自卑心重、缺乏安全感、游離于正常社會之外、無法享受公民的基本權利等，從而也制約了人口流動、增加了社會不穩定，加劇了社會不公平。另外，福建省是一個特例。2008年，福建省明確規定了超生嬰兒無條件登記。到2010年5月，該福建省為歷年累計下來的.近50萬“黑戶”人口登記了戶口。事實上全國黑戶總量會明顯高于1300萬。

　　2015年全年出生人口為1655萬，比上年減少32萬。由于單獨二孩政策于在全國逐步開始實施，2015年是該政策完全實施后的第二年，因此也應該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。

　　另外，中國人口老齡化態勢明顯，60歲以上人口占總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。預計2020年中國老年人占總人口比例將達19%。

　　在當前老齡化和人口紅利逐漸喪失的背景下，要盡快推進戶籍管理電子化，取消戶籍登記與社會撫養費以及各種福利補貼掛鉤的政策，規定凡是在中國出生的公民都應自動地、無條件地給予登記并使其獲得公民身份，同時還要鼓勵過去因各種原因沒有進行身份和戶籍登記的人重新進行登記，讓所有黑戶都擁有戶口。

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