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關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問題的通知
國(guó)民用航空局發(fā)布《中國(guó)民用航空局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問題的通知》 �！锻ㄖ纷�2016年11月1日起實(shí)行。
《通知》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線范圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動(dòng)車組列車形成競(jìng)爭(zhēng)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。
中國(guó)民用航空局 國(guó)家發(fā)展改革委
關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問題的通知
民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號(hào))精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，促進(jìn)民航運(yùn)輸提質(zhì)增效，更好滿足人民群眾出行需求，決定深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革，完善主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的票價(jià)機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線范圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動(dòng)車組列車形成競(jìng)爭(zhēng)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的航線目錄，由民航局商國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體目錄在民航局網(wǎng)站公布。
二、航空公司制定、調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線具體票價(jià)種類、水平、適用條件，應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會(huì)公布，并通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)抄報(bào)民航局、國(guó)家發(fā)展改革委。航空公司上調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。上述航季分為夏秋航季和冬春航季，具體起止日期由民航局規(guī)定。
三、航空公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《民用航空法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“合法、公平、誠(chéng)信”原則，制定市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)定價(jià)辦法，并主動(dòng)在其門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為廣大旅客提供質(zhì)價(jià)相符的民航旅客運(yùn)輸服務(wù)。航空公司和銷售代理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，除標(biāo)明每條航線實(shí)際執(zhí)行票價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明票價(jià)外收取的改簽費(fèi)、退票費(fèi)、逾重行李費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用對(duì)應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
四、各級(jí)民航行業(yè)主管部門要建立健全國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)航空公司及其銷售代理人的`價(jià)格違法違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處理。要加快推進(jìn)民航價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)航空公司、客票銷售代理人的信用管理，構(gòu)建航空公司和客票銷售代理人的價(jià)格信用檔案，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
五、各級(jí)價(jià)格主管部門要建立日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)的監(jiān)管，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格秩序。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處航空公司及客票銷售代理人不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、標(biāo)價(jià)外另行收費(fèi)、質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等各類違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)廣大旅客合法權(quán)益;充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，認(rèn)真及時(shí)查處群眾舉報(bào)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾共同參與價(jià)格監(jiān)督。
本通知自2016年11月1日起實(shí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告民航局、國(guó)家發(fā)展改革委。
中國(guó)民用航空局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年9月29日
相關(guān)解讀
800公里以下航線票價(jià)放開
由中國(guó)民用航空局和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)將從11月1日起實(shí)施。
《通知》規(guī)定：800公里以下航線、800公里以上與高鐵動(dòng)車組列車形成競(jìng)爭(zhēng)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。航空公司制定、調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線的具體票價(jià)種類、水平、適用條件，至少提前7日向社會(huì)公布。
昨天，記者打聽到，寧波機(jī)場(chǎng)目前開通的航線中，航程在800公里以下的航線共有5條，具體為寧波飛上海浦東、寧波飛臨沂、寧波飛武漢、寧波飛南昌、寧波飛安慶。業(yè)內(nèi)人士說，對(duì)航空公司來(lái)說，市場(chǎng)化定價(jià)航線增多，意味著有了更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
800公里內(nèi)民航和高鐵競(jìng)爭(zhēng)激烈
十一旅游旺季過后，航空市場(chǎng)轉(zhuǎn)入淡季，機(jī)票價(jià)格跌入“低谷”。最近很多市民發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上的機(jī)票價(jià)格低得令人咋舌。
“十一”黃金周，鄭州和西安等成為寧波市民高鐵出行的熱門目的地，記者查詢發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)在開始到年底，寧波前往西安的機(jī)票，最低價(jià)僅600多元(不含稅)，甚至比高鐵二等座票價(jià)便宜。
800公里以內(nèi)的中短途航線，競(jìng)爭(zhēng)就更激烈了。以寧波至武漢為例，G字頭的運(yùn)行時(shí)間約6個(gè)半小時(shí)，二等座票價(jià)是354元。而下個(gè)月起，寧波到武漢大多只需210元，最低甚至只要160元，甚至不及高鐵票的`一半價(jià)格。
寧波到南昌的高鐵票價(jià)格是327.5元，運(yùn)行時(shí)間是4小時(shí)。而攜程網(wǎng)顯示，下個(gè)月寧波飛南昌的機(jī)票清一色都是160元，只有高鐵票的一半價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士直言，未來(lái)800公里以內(nèi)將成為民航與高鐵“激戰(zhàn)”最猛的距離范圍。
節(jié)假日票價(jià)可能會(huì)“水漲船高”
“高鐵對(duì)民航的中短途航線產(chǎn)生了不可避免的沖擊。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)航線對(duì)價(jià)格下限都沒有限定，以后，低價(jià)票會(huì)越來(lái)越多。”昨天，某航空公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人說，目前尚未接到公司對(duì)航班進(jìn)行調(diào)價(jià)的通知。他認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)后，有益于航空公司根據(jù)市場(chǎng)供需狀況更自由地調(diào)整價(jià)格，與高鐵進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)。
有市民擔(dān)心，機(jī)票定價(jià)自主化以后，特殊時(shí)期會(huì)不會(huì)價(jià)格上漲?《通知》規(guī)定，航空公司上調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，由于受到高鐵競(jìng)爭(zhēng)，大部分時(shí)間機(jī)票不具備大幅提價(jià)基礎(chǔ)。但并不排除在節(jié)假日，高鐵運(yùn)力飽和情況下，機(jī)票可能會(huì)“水漲船高”。“現(xiàn)在所有國(guó)內(nèi)航線對(duì)價(jià)格下限沒有限定，但是有價(jià)格上限。未來(lái)，淡季會(huì)有更多的特價(jià)機(jī)票，旺季可能就要漲漲價(jià)了。”
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