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上海崇明農(nóng)村宅基地
農(nóng)村宅基地是具有一定的權(quán)限的，在我國主要是限于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員，享受農(nóng)村宅基地必須按照法律法規(guī)規(guī)定標準使用，用于建造自己居住房屋的農(nóng)村土地。以下是關于上海崇明農(nóng)村宅基地的相關內(nèi)容，歡迎閱覽!
崇明縣農(nóng)村村民住房建設管理若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強本縣農(nóng)村村民住房建設管理，引導農(nóng)村村民住宅建設合理、節(jié)約利用土地資源，推進新農(nóng)村建設。根據(jù)《上海市農(nóng)村村民住房建設管理辦法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴建和翻建住房(以下統(tǒng)稱“村民建房”)及其管理。
第三條(有關用語的含義)
本規(guī)定中下列用語的含義是：
(一)農(nóng)村村民，是指具有本縣常住戶口的本縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
(二)個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。
(三)集體建房，是指由村民委員會組織實施新建農(nóng)村村民住房的活動。
第四條(管理部門)
縣房地局負責本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設施建設管理，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所作為其派出機構(gòu)具體實施相關管理工作。
縣規(guī)劃局負責本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。
縣建委負責本縣轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府受縣規(guī)劃管理局委托，審核發(fā)放個人建房的建設工程規(guī)劃許可證，對個人建房進行開工查驗和竣工驗收;受縣建設管理部門委托，進行個人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場指導和檢查。
第五條(規(guī)劃原則)
農(nóng)村村民建房應根據(jù)崇明三島總體規(guī)劃、崇明三島“19208”城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和農(nóng)村居民點控制性規(guī)劃統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應堅持“撤小并大、逐步集中”的原則，合理確定規(guī)劃居民點的布點和范圍，編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點控制性規(guī)劃，并報縣人民政府審批。
第六條(用地計劃)
縣房地局按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達的土地利用年度計劃指標，確定村民建房的年度用地計劃，并分解下達到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核建房申請，應當符合縣房地局分解下達的村民建房年度用地計劃。
第七條(建設原則)
農(nóng)村村民建房應按照規(guī)劃依次建房，符合有關水土保持、防洪、風景名勝和文物古跡保護法律、法規(guī)的規(guī)定，不得妨礙交通、市政、環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙電力高壓走廊、河道藍線、道路紅線、綠線、郵電通信、市政公用設施和毗鄰建筑的通風、采光和正常使用。堅持安全、經(jīng)濟、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，設施落實節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
第八條(公開辦事制度)
農(nóng)村村民住房建設管理實行公開辦事制度，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應將村民建房條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限、規(guī)劃情況、年度用地計劃等相關規(guī)定進行公示。
農(nóng)村村民新建、改建、擴建或者翻建住房的，必須實行“三公開一評議”(即建房用地指標公開、建房用地標準和建房對象公開、建房用地位置公開、群眾評議)，“雙定樁”(即宅基地使用范圍定樁、住房建筑占地面積定樁)，不得擅自移位或拔樁。
縣規(guī)劃局對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府的規(guī)劃審核發(fā)證工作應加強監(jiān)管，定期對建房審批項目進行檢查。縣建委和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術和質(zhì)量安全知識，并組織落實向農(nóng)村村民推薦建房通用圖紙的工作。
第九條(規(guī)劃許可)
《農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證》由縣規(guī)劃局委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核發(fā)放，加蓋《崇明縣規(guī)劃管理局農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可專用章》。
第十條(宅基地的使用范圍)
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標準�，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標準之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民申請個人建房用地的應當在原址改建或者翻建，不得易地遷建。
第二章 個人建房
第十一條(申請條件)
符合下列條件之一的農(nóng)村村民需要住房建設用地的，可以以戶為單位向常住戶所在地村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建房申請表》：
(一)同戶(以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件計戶)居住人口中有兩個或兩個以上未婚者，其中一人已達到結(jié)婚年齡，要求分戶建房，經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核通過后，可先行辦理建房用地報批;
(二)該戶已使用的宅基地總面積未達到本規(guī)定的宅基地總面積標準的80%，需要在原址改建、擴建或者易地新建的;
(三)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的;
(四)原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的;
(五)原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的;
(六)原有住房因自然災害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的。
凡有下列情形之一的村民，以任何方式和名義提出的分戶申請，一律不予受理：
(一)本人未婚，且不符合分戶建房條件，已辦理戶口分戶單列戶籍的;
(二)本人已結(jié)婚，但未辦理戶口分戶單列戶籍的;
(三)本人由于結(jié)婚或其他原因已享受分戶用地政策的;
(四)本人已享受國家建房用地政策，因原申請對象家庭中有關人員的戶籍有變化，現(xiàn)不符合分戶條件的;
(五)離婚一方曾自愿放棄法定應得婚姻房產(chǎn)權(quán)利，而以無房為由的;
(六)老人本人已享受國家建房用地政策，因子女不承擔收留和贍養(yǎng)義務的;
(七)戶內(nèi)服刑或勞教人員隨本戶享受過國家建房用地政策，在服刑和勞教期滿后不愿合居，并不具備分戶條件的;
(八)其他法律、法規(guī)規(guī)定限制的。
第十二條(用地人數(shù)的計算標準)
村民戶申請個人建房用地人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)具有本縣常住戶口進行計算，下列非常住戶口人員，可計入用地人數(shù)：
(一)戶內(nèi)非(農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員)農(nóng)業(yè)戶口未婚子女，其中，領取本市《獨生子女父母光榮證》(或者《獨生子女證》)的獨生子女，按2人計算;
(二)戶內(nèi)戶口暫時遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學生，服刑或者接受勞動教養(yǎng)的人員;
(三)戶內(nèi)非因征地原因參加小城鎮(zhèn)社會保險的人員;
(四)戶內(nèi)由于戶口遷移政策規(guī)定，暫時未能遷入的外籍農(nóng)業(yè)戶口人員，憑當?shù)貞艏C明、戶口簿復印件和結(jié)婚證書，可計入用地人數(shù);
第十三條(用地分戶)
(一)不符合分戶建房條件的村民戶不得辦理建房用地分戶。為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的住房用地面積，不得將原有住房用地面積分給非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員后，再申請增補建房用地面積。
(二)符合分戶建房條件要求分戶建房的村民戶，原有宅基地使用證或建房批準文件中的面積拆分，應由縣房地局委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按有關規(guī)定辦理，并報縣房地局審核確認及備案。
第十四條(村民個人建房用地申請和行政審批一般程序)
農(nóng)村村民建房用地申請和行政審批按下列程序辦理：
(一)村民戶需要個人住房建設用地的，應向常住戶口所在地村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建房申請表》。
(二)村民委員會接到個人住房建設用地申請后，應當在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。公布期間無異議的，村民委員會應當在《農(nóng)村村民個人建房申請表》上簽署意見后，連同建房申請人的書面申請報送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府;公布期間有異議的，村民委員會應當召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府接到村民委員會報送的《農(nóng)村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請后20日內(nèi)，會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所進行實地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合申請條件、用地面積標準、人口數(shù)計算、分戶規(guī)定和擬用地是否符合規(guī)劃要求等。
(四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核完畢后，將審核意見和有關報送材料一并報縣人民政府審批建房用地。
(五)建房用地批準后，由縣人民政府發(fā)給用地批準文件;由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府發(fā)給《農(nóng)村個人建房用地申請批復通知》�！掇r(nóng)村個人建房用地申請批復通知》中必須明確用地面積、四址范圍，同時按照《上海市農(nóng)村村民住房建設管理辦法》第十條第三款之規(guī)定，注明新房竣工后退回原有宅基地相關內(nèi)容，以及收回原宅基地使用證。
第十五條(宅基地范圍劃定)
經(jīng)批準建房的村民應當在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所申請劃定宅基地范圍。
第十六條(建設工程規(guī)劃許可證的行政審批程序)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按以下程序辦理農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可：
(一)經(jīng)批準建房的村民應當在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府辦理農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證;
(二)農(nóng)村村民建房的申請人向常住戶口所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提出書面申請，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證申請報批表》;
(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到建房戶報送的《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證申請報批表》和書面申請后，應對用地面積、建房位置、建筑面積標準以及房屋的層數(shù)和高度、竣工期限、化糞池、副業(yè)棚舍等內(nèi)容進行審核;
(四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府村建辦審核意見簽署后，報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責人簽發(fā)，向申請人頒發(fā)《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證》及附件。附件包括：建設工程項目表、房屋平面位置圖、施工圖等。
對不符合農(nóng)村村民建房法定條件標準的、不符合《農(nóng)村居民點控制性規(guī)劃》和相關規(guī)定的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。
第十七條(報送資料)
申請辦理農(nóng)村村民建房用地應報送的相關資料包括：
(一)《行政事務審批申請表》;
(二)《農(nóng)村村民個人住房建設用地申請表》;
(三)原宅基地使用證(或者原用地批復通知)、戶口簿復印件各1份;
(四)擬用地范圍圖示;
(五)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府的函或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所的審核意見;
(六)建設用地勘測定界技術報告和勘測定界圖;
(七)地籍圖3份;
(八)規(guī)劃用地許可復印件;
(九)建房公告。
申請辦理農(nóng)村村民建房規(guī)劃許可證應報送的相關資料包括：
(一)《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證申請報批表》和書面申請;
(二)房地部門的用地批復;
(三)擬建房屋的設計方案圖二套;
(四)其他相關資料。
第十八條(宅基地用地四址變更)
符合下列條件之一的村民申請已批未建的宅基地用地四址變更的，可以憑原批準的《農(nóng)村個人建房用地申請批復通知》向常住戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村個人建房用地四址變更申請報批表》，村民委員會簽署意見，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核同意后報縣人民政府審批：
(一)原批準的建房用地范圍居民點規(guī)劃已被撤消，需要變更建房用地四址的;
(二)村民戶在實施建房過程中，發(fā)現(xiàn)所建住房范圍內(nèi)不具備建房條件的，經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所實地勘探，確實不能建造住房的。
第十九條(用地調(diào)整)
農(nóng)村個人建房所使用的土地屬于集體或者國家所有，個人只有使用權(quán)。根據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊建設規(guī)劃，農(nóng)村個人建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹園地時，原土地使用人應當服從。
已經(jīng)批準的農(nóng)村個人建房用地需要調(diào)整使用土地的.，由當事人協(xié)商或者村民委員會協(xié)調(diào)解決;協(xié)商或者協(xié)調(diào)不成的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府處理。
第二十條(審批結(jié)果的公布)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應將建房用地戶數(shù)、家庭人數(shù)、宅基地面積、建房占地面積、建筑面積、行政許可決定等情況定期公示，接受群眾的查詢和監(jiān)督。
第二十一條(開工查驗)
申請人應當在開工前七日內(nèi)，向?qū)徟块T申請派員開工查驗，經(jīng)查驗合格的方可開挖地基。
經(jīng)批準的農(nóng)村村民住房應按批準的有關要求進行建設，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住房建設的開工查驗工作，并會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所派員到現(xiàn)場實地確認宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)、高度和標高，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程開工查驗記錄》。
第二十二條(施工圖紙)
農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應當使用具備資質(zhì)的設計單位設計或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費使用市建設交通委推薦的通用圖紙。
第二十三條(環(huán)衛(wèi)設施和副業(yè)棚舍配建要求)
個人建房應當按規(guī)定同時配建三格化糞池。化糞池應當遠離水源，并加蓋密封。個人建房不得設戶外廁所。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在審批《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證》時，應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，核定副業(yè)棚舍的位置、面積和高度，維護村容的整潔美觀。
第二十四條(竣工期限)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在審核、發(fā)放《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證》時核定竣工期限，竣工期限一般為1年。村民戶建房因特殊情況無法按期竣工的，應向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府同意，可延長竣工期，但最多延長1年。
第二十五條(竣工驗收)
村民建房完工后，應通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府進行竣工驗收。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當在接到申請后的15日內(nèi)會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))房屋土地管理分所，到現(xiàn)場進行驗收，并填寫《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程竣工規(guī)劃驗收送審表》。
對《崇明縣農(nóng)村村民住房建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)2年以上，新房屋事實上已竣工后居住的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以直接進行竣工驗收，并對原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施及時組織整理平復。
第二十六條(圍墻的建造要求)
村民建房需要設立圍墻的，不得超越批準的宅基地范圍，高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設施，不得影響相鄰房屋的通風和采光。
第二十七條(補建圍墻的程序)
村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補建圍墻的，應當經(jīng)村民委員會審核同意，并向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府申請建設工程規(guī)劃許可證。
補建圍墻申請經(jīng)批準后，村民戶應當在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府申請查驗;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場進行查驗，實地確認建造圍墻的位置、高度等事項。
補建圍墻的村民戶應當嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行施工;完工后，按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定進行竣工驗收。
第二十八條(備案制度)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應每月向縣規(guī)劃局報送相關審核發(fā)證情況和相應的竣工驗收資料。并報送縣房地局。
第三章 相關標準
第二十九條(用地面積、建筑占地面積和建筑面積標準)
個人建房的用地面積、建筑占地面積和建筑面積標準按照下列規(guī)定計算：
(一)4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積不超過180平方米，其中建筑占地面積不超過90平方米，建筑面積不超過180平方米。
對子女已婚后，戶口單列居住的中老年人，二人戶的宅基地總面積不超過80平方米，其中建筑占地面積不超過40平方米，建筑面積不超過80平方米;一人戶的宅基地總面積不超過60平方米，其中建筑占地面積不超過30平方米，建筑面積不超過60平方米。
(二)5人戶的宅基地總面積不超過180平方米，其中建筑占地面積不超過90平方米，建筑面積不超過190平方米。
(三)6人戶的宅基地總面積不超過200平方米，其中建筑占地面積不超過100平方米，建筑面積不超過200平方米。
(四)6人以上戶的宅基地總面積不超過200平方米，其中建筑占地面積不超過100平方米，建筑面積不超過220平方米。
第三十條 (間距和高度標準)
村民戶建房以兩層為主，樓房總高度不得超過10米，底層層高不得超過3.2米，其余層數(shù)的每層層高不得超過3米。副業(yè)棚舍為一層，層高不超過2.6米，面積不超過主房建筑占地面積的40%。間距標準按《上海市農(nóng)村村民住房建設管理辦法》第三十一條執(zhí)行。
第三十一條(房屋加層)
房屋的加層，應經(jīng)本市專業(yè)機構(gòu)鑒定確認安全的前提下實施。不符合間距標準的住宅，不得加層。
第四章 集體建房
第三十二條(農(nóng)村集體建房)
農(nóng)村集體建房按《上海市農(nóng)村村民住房建設管理辦法》有關條款執(zhí)行。
第五章 附則
第三十三條(未盡事宜)
本規(guī)定未盡事宜按《上海市農(nóng)村村民住房建設管理辦法》執(zhí)行。
第三十四條(應用解釋部門)
本規(guī)定具體應用問題由縣規(guī)劃局和縣房地局負責解釋。
第三十五條(施行日期)
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
綜上所述《崇明縣農(nóng)村村民住房建設管理若干規(guī)定》具體闡述了崇明農(nóng)村宅基地政策，其中對崇明農(nóng)民宅基地申請條件、辦理流程和宅基地確權(quán)登記等事項都作出了詳細規(guī)定。并且，還將個人建房和集體建房進行了具體劃分。對于崇明縣農(nóng)民來說，對該政策進行一定了解，有助于其正確處理關于宅基地方面的事情。
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